重磅！國家能源局發(fā)布光伏發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱（征求意見稿）

10月11日，國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于公開征求火力發(fā)電、輸變電、陸上風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等四類建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱（征求意見稿）意見的通知。

其中在《光伏發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱（征求意見稿）》中明確，《大綱》共包含4個部分，各部分的主要內(nèi)容包括總則、監(jiān)督檢查前應(yīng)具備的條件、責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查、工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查（施工現(xiàn)場條件和工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查）、質(zhì)量監(jiān)督檢測。

《大綱》適用于裝機(jī)容量50MWp及以上光伏發(fā)電建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，其他光伏發(fā)電建設(shè)工程可參照執(zhí)行。

同時，與原《大綱》相比，主要的調(diào)整和變化如下：

（一）為全面落實工程建設(shè)各參建責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位主體責(zé)任，加快推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程項目管理水平，在大綱各部分中補(bǔ)充完善了工程建設(shè)各參建責(zé)任主體質(zhì)量行為的檢查內(nèi)容。

（二）鑒于消防、特種設(shè)備等不屬于國家能源局的監(jiān)管職責(zé)，不再列入電力質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍。工程建設(shè)各參建責(zé)任主體應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定落實消防設(shè)施、特種設(shè)備的質(zhì)量、驗收等要求，接受政府相關(guān)主管部門依據(jù)法定職責(zé)實施的監(jiān)管。

（三）為避免與電力施工安全監(jiān)管工作的檢查內(nèi)容重復(fù)，不再列入工程建設(shè)參建責(zé)任主體資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包等檢查內(nèi)容。工程建設(shè)參建責(zé)任主體應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定落實資質(zhì)、發(fā)承包和分包等管理要求。

（四）為落實國家“放管服”改革要求，刪除了“商業(yè)運(yùn)行前監(jiān)督檢查”階段，必要的檢查條款前移至“光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查”和“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段。

（五）考慮到光伏發(fā)電建設(shè)工程配套儲能工程主要以電化學(xué)儲能為主，大多采用預(yù)制艙模式進(jìn)行建設(shè)，現(xiàn)場施工工藝相對比較簡單，質(zhì)量監(jiān)督以系統(tǒng)調(diào)試內(nèi)容為主；其他類型儲能工程如空氣壓縮儲能、飛輪儲能、超級電容儲能等種類繁多且技術(shù)復(fù)雜，將其編入《大綱》的一個章節(jié)難以全面涵蓋有關(guān)內(nèi)容，不再就配套儲能工程設(shè)獨(dú)立章節(jié)，刪除原《大綱》“獨(dú)立蓄能設(shè)施工程”檢查內(nèi)容。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)儲能工程相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合“升壓站工程”的檢查內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。

（六）為使《大綱》更具可操作性和適用性，將原分布于“光伏發(fā)電單元”“升壓站工程”中的集電線路工程相關(guān)檢查內(nèi)容統(tǒng)一整合至“集電線路工程”，同時結(jié)合近幾年監(jiān)督檢查中常出現(xiàn)的問題，優(yōu)化了電氣系統(tǒng)施工及調(diào)試過程的關(guān)鍵工序、重要部位的檢查內(nèi)容。

（七）考慮到光伏發(fā)電建設(shè)工程建設(shè)周期相對較短，結(jié)合近年來質(zhì)量監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗，將光伏發(fā)電單元“地基處理監(jiān)督檢查”和“光伏電池板安裝前監(jiān)督檢查”階段合并為“光伏支架安裝前監(jiān)督檢查”階段；將升壓站工程“建筑工程交付使用前監(jiān)督檢查”和“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段合并為“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段；將升壓站工程“主體結(jié)構(gòu)施工前監(jiān)督檢查”階段改為“主體結(jié)構(gòu)裝飾前監(jiān)督檢查”階段，要求在站內(nèi)主要構(gòu)筑物施工完成、主要（或主控）建筑物的主體結(jié)構(gòu)施工完成但未裝飾隱蔽前開展。

（八）為掌握項目并網(wǎng)的總體情況，根據(jù)光伏發(fā)電工程分批次投運(yùn)的特點，明確了首批、末批光伏發(fā)電單元啟動前必須進(jìn)行監(jiān)督檢查，其他批次光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查安排可由電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等在工程監(jiān)督檢查計劃中予以明確。

（九）鑒于設(shè)備制造技術(shù)的進(jìn)步，光伏發(fā)電建設(shè)工程中的部分建筑工程已被預(yù)制艙工程替代，在“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段實體質(zhì)量章節(jié)中增加了預(yù)制艙工程的檢查內(nèi)容。

（十）考慮到不同電力工程實際建設(shè)情況不盡相同，不宜使用統(tǒng)一的檢測試驗重點查驗項目，在質(zhì)量監(jiān)督檢測小節(jié)中不再明確各階段檢測試驗重點查驗項目，具體由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程的實際情況確定。

原文如下：