美國(guó)1000億美金的氫氣補(bǔ)貼究竟花落誰(shuí)家？

拜登政府發(fā)布?xì)錃馍a(chǎn)稅收抵免指南，旨在鼓勵(lì)企業(yè)利用可再生能源生產(chǎn)氫氣。但業(yè)界對(duì)此評(píng)論不一，一些人認(rèn)為稅收抵免過(guò)于嚴(yán)格，可能會(huì)扼殺氫能行業(yè)的發(fā)展。

拜登政府發(fā)布?xì)錃馍a(chǎn)稅收抵免指南，旨在鼓勵(lì)企業(yè)利用可再生能源生產(chǎn)氫氣。但什么才算是“清潔”是存在爭(zhēng)議的，業(yè)界對(duì)此評(píng)論不一，一些人認(rèn)為稅收抵免過(guò)于嚴(yán)格，可能會(huì)扼殺氫能行業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月22日，拜登政府發(fā)布了獲得氫氣生產(chǎn)稅收抵免的指南，希望不會(huì)在發(fā)展氫能供應(yīng)鏈的過(guò)程中增加溫室氣體的排放。

2022年拜登簽署了《通脹削減法案》，為氫氣生產(chǎn)提供了1000億美元的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)利用可再生能源和其他無(wú)碳來(lái)源生產(chǎn)更多氫氣。

誰(shuí)能申請(qǐng)到這部分稅收抵免成為了關(guān)注點(diǎn)。

德國(guó)未來(lái)氫氣生產(chǎn)設(shè)施的電解槽

在新發(fā)布的指南中不難看出，美國(guó)財(cái)政部采用了更嚴(yán)格的限制，在這份長(zhǎng)達(dá)128頁(yè)的指南中，該部門(mén)規(guī)定美國(guó)清潔氫氣生產(chǎn)商可獲得的稅收抵免額度取決于每個(gè)項(xiàng)目生命周期的溫室氣體排放量，企業(yè)生產(chǎn)每千克“清潔”氫補(bǔ)貼范圍從60美分到3美元不等，為期10年。

但什么才算是“清潔”是有爭(zhēng)議的。

目前，美國(guó)大部分電力仍然來(lái)自煤炭和天然氣發(fā)電廠，因此，如果一家公司只是將一堆電解槽接入現(xiàn)有電網(wǎng)來(lái)生產(chǎn)氫氣，溫室氣體的排放量很可能會(huì)增加。同樣，如果一家氫公司試圖使用現(xiàn)有風(fēng)能或太陽(yáng)能發(fā)電廠的電力，其他燃煤或天然氣發(fā)電廠就會(huì)更頻繁地運(yùn)行來(lái)彌補(bǔ)這一部分電力。

一些研究表明，如果沒(méi)有充足的保障措施，稅收抵免可能會(huì)無(wú)意中導(dǎo)致數(shù)億噸的額外二氧化碳排放。

為了避免這種結(jié)果，財(cái)政部提出了幾項(xiàng)限制。為了獲得全額稅收抵免，氫生產(chǎn)商必須利用過(guò)去三年內(nèi)建造的新清潔電力來(lái)源。這些工廠必須與氫工廠位于同一電網(wǎng)區(qū)域。而且，從2028年開(kāi)始，生產(chǎn)商必須每小時(shí)證明其電解槽使用的電力來(lái)自新的可再生能源項(xiàng)目，意味著電解槽只能在清潔電力可用的同一個(gè)小時(shí)內(nèi)運(yùn)行。

位于新墨西哥州普魯伊特市外的埃斯卡蘭特電廠是一座關(guān)閉的燃煤電廠，可能會(huì)被改造成一個(gè)從天然氣中生產(chǎn)氫氣的設(shè)施

業(yè)界反應(yīng)強(qiáng)烈。有人慶祝，有人憤怒。

一些專家表示，需要設(shè)立新規(guī)則確保發(fā)展氫供應(yīng)鏈的過(guò)程中不會(huì)增加污染。與此同時(shí)，清潔能源貿(mào)易團(tuán)體認(rèn)為，稅收抵免過(guò)于嚴(yán)格，可能會(huì)扼殺氫能行業(yè)的發(fā)展。

全球最大的氫氣生產(chǎn)商Air Products & Chemicals的氫氣副總裁埃里克·古特（Eric Guter）表示：“美國(guó)對(duì)氫氣的稅收補(bǔ)貼是世界上最高的，因此我們認(rèn)為它應(yīng)該對(duì)清潔的標(biāo)準(zhǔn)采取最嚴(yán)格的規(guī)定?！痹摴菊谂c美國(guó)愛(ài)伊斯電力公司（AES）在得克薩斯州北部開(kāi)發(fā)一個(gè)價(jià)值40億美元的項(xiàng)目，該項(xiàng)目將利用風(fēng)能和太陽(yáng)能生產(chǎn)氫氣。

微軟和谷歌等科技公司已經(jīng)制定目標(biāo)采購(gòu)當(dāng)?shù)乜稍偕娏?，并按小時(shí)匹配采購(gòu)量，以類似的方式鼓勵(lì)清潔能源增長(zhǎng)。

而代表主要風(fēng)能、太陽(yáng)能和輸電公司的美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)表示，從2028年開(kāi)始，企業(yè)需要每小時(shí)證明電解槽使用的電力來(lái)自新的可再生能源項(xiàng)目，這樣的要求過(guò)于嚴(yán)苛。

該集團(tuán)首席執(zhí)行官賈森·格魯梅特（Jason Grumet）在一份聲明中表示，該規(guī)定“將阻止絕大多數(shù)清潔能源公司投資綠色氫制造和設(shè)施”。

目前生產(chǎn)商只需每年證明電力自清潔能源，但這就可能導(dǎo)致當(dāng)該區(qū)域內(nèi)沒(méi)有額外的清潔能源可用時(shí)，電解設(shè)施可能會(huì)由化石燃料提供動(dòng)力。

在英國(guó)謝菲爾德的一個(gè)綠色氫氣項(xiàng)目中測(cè)試電解器

成本是生產(chǎn)清潔氫的最大障礙。

目前，大多數(shù)氫氣是由天然氣制成的，過(guò)程中會(huì)排放二氧化碳。使用可再生能源制造氫氣的成本高達(dá)每公斤12美元，而使用天然氣制造氫氣的成本不到每公斤3美元。拜登政府推出氫氣稅收抵免就是為了縮小這一差距并啟動(dòng)一個(gè)新行業(yè)。

《通脹削減法案》還撥款70億美元在美國(guó)各地建立氫生產(chǎn)“中心”。顯然，拜登政府將氫視為美國(guó)清潔能源未來(lái)的關(guān)鍵部分。

盡管如此，許多基層團(tuán)體仍然擔(dān)心氫工業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和環(huán)境的潛在影響。他們不希望使用甲烷制氫的設(shè)施造成空氣污染，也不相信新興的碳捕獲技術(shù)。

指南中的嚴(yán)格規(guī)定還可能打破一些老舊核電站的夢(mèng)想，它們本認(rèn)為自己可能在制氫業(yè)務(wù)中搏出一片新天地。據(jù)《赫芬頓郵報(bào)》報(bào)道，美國(guó)最大的核電站運(yùn)營(yíng)商Constellation公司可能會(huì)提起訴訟，阻止該指南生效。

該公司2023年宣布計(jì)劃在拜登政府氫中心計(jì)劃的資助下，在伊利諾伊州建造一座耗資9億美元的核動(dòng)力清潔氫生產(chǎn)設(shè)施。但如果核能不是來(lái)自新發(fā)電廠或現(xiàn)有工廠最近增加的產(chǎn)能，它可能會(huì)失去氫稅收抵免。

建造新的核反應(yīng)堆是一項(xiàng)極其艱巨的任務(wù)。美國(guó)幾十年來(lái)第一座新建反應(yīng)堆終于在2023年投入運(yùn)行。比計(jì)劃晚了七年，而且超出預(yù)算超過(guò)160億美元。

財(cái)政部將在60天內(nèi)接受公眾意見(jiàn)，并可能在最終確定計(jì)劃之前進(jìn)行修改。

嘉賓和合作伙伴齊聚德國(guó)霍福爾丁新加氫站開(kāi)幕式。該加氫站在運(yùn)營(yíng)初期每天將為10輛公共汽車和卡車提供多達(dá)300公斤的氫氣

一些氫能公司表示，擬議中的規(guī)則可能難以遵循。他們表示，風(fēng)能和太陽(yáng)能不會(huì)一直運(yùn)行，將氫產(chǎn)量與可再生能源每小時(shí)的波動(dòng)相匹配會(huì)增加成本。

“這項(xiàng)政策將使每個(gè)人都變得更加困難。”清潔氫開(kāi)發(fā)商Ambient Fuels的首席執(zhí)行官雅各布·蘇斯曼（Jacob Susman）表示，該公司一直計(jì)劃投資約7億美元的新項(xiàng)目。

環(huán)保組織自然資源保護(hù)委員會(huì)新興技術(shù)政策主管雷切爾·法赫里（Rachel Fakhry）表示：“圍繞最終規(guī)則將會(huì)掀起一場(chǎng)游說(shuō)熱潮。我們正在密切關(guān)注，確保不存在任何對(duì)排放或消費(fèi)者有害的新漏洞?！?/p>

美國(guó)在未來(lái)幾年實(shí)際生產(chǎn)多少清潔氫，目前尚不清楚。拜登政府制定了到2050年生產(chǎn)5000萬(wàn)噸清潔氫氣的戰(zhàn)略，是目前產(chǎn)量的50多倍。而建立氫氣運(yùn)輸系統(tǒng)和尋找燃料買家仍存在巨大障礙。