加快行動(dòng)方案落實(shí) 助力配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

中國工程院院士?王成山

　　配電網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，連接千家萬戶，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和新型電力系統(tǒng)的重要組成部分，在落實(shí)國家戰(zhàn)略部署、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)改善民生、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮著“主戰(zhàn)場”“主力軍”作用。隨著中國式現(xiàn)代化深入推進(jìn)，一方面，電力對經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用愈發(fā)突出，對人民群眾從“用上電”到“用好電”的保障作用愈發(fā)凸顯。另一方面，分布式新能源規(guī)模化接入配電網(wǎng)，新型用能形式不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，多元主體靈活互動(dòng)、與電網(wǎng)友好交互需求日益高漲。這些都要求持續(xù)提高配電網(wǎng)供電充裕度及可靠性，加快提高配電網(wǎng)承載力和靈活性。

　　一、《行動(dòng)方案》的出臺(tái)意義重大

　　近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局發(fā)布了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），明確了近3年的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)任務(wù)，提出了組織編制配電網(wǎng)建設(shè)改造實(shí)施方案、健全配電網(wǎng)全過程管理、制定修訂一批配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評價(jià)體系等系列行動(dòng)計(jì)劃，力求用3年時(shí)間推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

　　從專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)可以看出，《行動(dòng)方案》很好地銜接了今年年初國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步明確了當(dāng)前階段配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。一是編制實(shí)施方案，提出圍繞供電能力、抗災(zāi)能力和承載能力提升，開展配電網(wǎng)發(fā)展實(shí)施方案編制，明確配電網(wǎng)建設(shè)改造的工作目標(biāo)、任務(wù)舉措、項(xiàng)目安排、資金保障等內(nèi)容，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，確?！吨笇?dǎo)意見》目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解和落實(shí)到位。二是健全全過程管理，提出開展新能源接網(wǎng)影響分析，建立可開放容量發(fā)布和預(yù)警機(jī)制，可接入充電設(shè)施容量研究等措施，通過技術(shù)機(jī)制的完善，針對性提升新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施接網(wǎng)能力，最大效度發(fā)揮配電網(wǎng)的承載能力。三是制修訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出對現(xiàn)有配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，按照“推動(dòng)修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)清單，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、安全可靠的配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。四是建立評價(jià)體系，提出開展規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)的指標(biāo)設(shè)計(jì)，探索構(gòu)建體現(xiàn)新型配電系統(tǒng)特征的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，以此實(shí)現(xiàn)對各層級新型配電系統(tǒng)發(fā)展水平的客觀反映，全面支撐新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

　　二、抓好“補(bǔ)短板、提能力、明原則”重點(diǎn)任務(wù)

　　為落實(shí)好《行動(dòng)方案》，需要做到以下幾點(diǎn)：一是補(bǔ)短板。目前，局部地區(qū)配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍相對薄弱，部分設(shè)備老舊、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不足，無法滿足民生供電保障要求，需要針對薄弱環(huán)節(jié)開展配電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工作，提高配電網(wǎng)建設(shè)改造和防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對越來越高的安全保供需求。二是提能力。隨著“碳達(dá)峰、碳中和”進(jìn)程加速推進(jìn)，新要素新形態(tài)的蓬勃發(fā)展與規(guī)模化接入需求，要求加快提高配電網(wǎng)承載力和靈活性，提升配電網(wǎng)對分布式新能源、新型用能形式和智能微電網(wǎng)等新業(yè)態(tài)的接納、配置和調(diào)控能力，更好滿足即插即用、靈活互動(dòng)需求。三是明原則。新形勢下，現(xiàn)有配電網(wǎng)建設(shè)改造原則已不能適應(yīng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。一方面，需要研究現(xiàn)存配電網(wǎng)建設(shè)改造技術(shù)原則對日益提升的保供和轉(zhuǎn)型要求的適應(yīng)性，及時(shí)修訂供電區(qū)域劃分、供電安全準(zhǔn)則、目標(biāo)網(wǎng)架、設(shè)備選型等標(biāo)準(zhǔn)要求，著力提升安全性能。另一方面，需要健全分布式新能源、新型儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等主體并網(wǎng)、調(diào)度、運(yùn)維、交易各環(huán)節(jié)要求，著力提升并網(wǎng)性能。

　　三、完善市場與價(jià)格配套體制機(jī)制

　　配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要有利的政策環(huán)境與相適應(yīng)的體制機(jī)制。一是需要以市場化方式推進(jìn)新元素與配電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過突出電力市場化改革對能源供需平衡的作用，減少制約新興主體發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，進(jìn)一步推動(dòng)電力市場經(jīng)營主體向多元化過渡，為各類新元素創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，支持分布式新能源、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車和微電網(wǎng)等新興經(jīng)營主體獨(dú)立平等參與電力交易。二是完善電價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)新領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。通過優(yōu)化完善終端用戶分時(shí)電價(jià)、靈活性調(diào)節(jié)電源電價(jià)以及輸配電價(jià)等電價(jià)制度，充分利用經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向信號(hào)，引導(dǎo)用戶用電行為和配電網(wǎng)經(jīng)營行為，調(diào)動(dòng)各方投資建設(shè)新型儲(chǔ)能、充電設(shè)施、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)的積極性并取得合理收益，進(jìn)一步推動(dòng)新型領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　總的來看，《行動(dòng)方案》與《指導(dǎo)意見》相關(guān)要求相輔相成，明確了配電網(wǎng)近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，對加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作作出了系統(tǒng)部署，提出的配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)行動(dòng)舉措務(wù)實(shí)有力，將為積極推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。