山東：關(guān)于做好2025年電力市場平穩(wěn)銜接過渡有關(guān)工作的通知

各市發(fā)展改革委（能源局），國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心、各市場經(jīng)營主體：

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）等文件精神，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新能源上網(wǎng)電價全面市場化改革，保障我省電力市場平穩(wěn)過渡和新能源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將新能源上網(wǎng)電價市場化改革過渡期（2025年6月1日至我省新能源全量入市前）有關(guān)工作通知如下：

一、新能源項目存量與增量劃分原則

存量項目是指2025年5月31日前全容量并網(wǎng)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目（以下簡稱新能源項目），增量項目是指2025年6月1日及以后全容量并網(wǎng)的新能源項目。新能源項目全容量并網(wǎng)規(guī)模以項目核準(zhǔn)（備案）容量為準(zhǔn)；全容量并網(wǎng)時間，以項目首次并網(wǎng)時間為準(zhǔn)，其中，風(fēng)電、集中式光伏和10千伏及以上分布式光伏項目，為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)電設(shè)備啟動試運(yùn)票中標(biāo)注的“開工時間”；10千伏（不含）以下低壓分布式光伏項目，為電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)場驗(yàn)收調(diào)試并網(wǎng)時間。首次并網(wǎng)前，新能源項目需全容量建成。

分期（批）并網(wǎng)的項目，應(yīng)在核準(zhǔn)（備案）文件中明確分期建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，或分別辦理核準(zhǔn)（備案）文件。建成投產(chǎn)規(guī)模與核準(zhǔn)（備案）文件中分期（批）建設(shè)內(nèi)容一致的，視同為當(dāng)期（批）項目按照核準(zhǔn)（備案）文件全容量建成投產(chǎn)。對于分期（批）建設(shè)的項目，國網(wǎng)山東省電力公司按程序組織并網(wǎng)驗(yàn)收。

二、明確過渡期新能源參與市場方式

（一）集中式項目。

過渡期間，除可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補(bǔ)貼全生命周期到期的項目外，存量項目（含配建儲能）參與市場及結(jié)算方式，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則規(guī)定執(zhí)行；可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補(bǔ)貼全生命周期到期的新能源項目，按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），全電量報量報價參與現(xiàn)貨市場。增量項目（含配建儲能）在機(jī)制電價執(zhí)行前，按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），按現(xiàn)行電力市場規(guī)則全電量報量報價參與現(xiàn)貨市場。增量項目（含配建儲能）機(jī)制電價執(zhí)行后，參照存量項目模式，將機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量（α非市場%取為競得機(jī)制電量比例，未取得機(jī)制電量時取0，下同），匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機(jī)制電價；機(jī)制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競得機(jī)制電量比例）折算，報量報價參與現(xiàn)貨市場。增量項目全電量按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則結(jié)算并承擔(dān)相關(guān)市場運(yùn)行費(fèi)用。

（二）分布式項目。

過渡期間，除可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補(bǔ)貼全生命周期到期的項目外，存量項目參與市場及結(jié)算方式，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則及相關(guān)政策文件執(zhí)行?？稍偕茉瓷暇W(wǎng)電價或電價附加補(bǔ)貼全生命周期到期的新能源項目，應(yīng)全電量參與市場交易。增量項目、可再生能源上網(wǎng)電價或電價附加補(bǔ)貼全生命周期到期的存量項目，可獨(dú)立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場，也可作為價格接受者參與市場。

1.市場注冊。獨(dú)立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場的項目，應(yīng)按照《電力市場注冊基本規(guī)則》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號）要求在電力交易平臺辦理市場注冊，注冊前應(yīng)完成并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議（或負(fù)荷確認(rèn)協(xié)議）、購售電合同等協(xié)議簽訂，具備并網(wǎng)條件，同時需要具備身份認(rèn)證、項目備案文件、發(fā)用電戶號等信息。未獨(dú)立報量報價且未通過聚合方式報量報價參與市場的項目，默認(rèn)作為價格接受者參與市場。電網(wǎng)企業(yè)會同電力交易中心建立分布式新能源市場注冊“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)新能源云平臺、營銷系統(tǒng)平臺、調(diào)度自動化系統(tǒng)與電力交易平臺的數(shù)據(jù)交互，做好分布式新能源市場注冊服務(wù)。

2.交易方式。獨(dú)立報量報價參與市場的增量項目，應(yīng)具備申報預(yù)測功率及“四可”（可觀、可測、可調(diào)、可控）能力，機(jī)制電價執(zhí)行前，按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），按現(xiàn)行電力市場規(guī)則全電量報量報價參與現(xiàn)貨市場；機(jī)制電價執(zhí)行后，將機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量，匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機(jī)制電價，機(jī)制電量以外電量部分按規(guī)定參與中長期交易（含綠電交易），月度凈合約量上限按照（1-競得機(jī)制電量比例）折算，報量報價參與現(xiàn)貨市場。通過聚合方式報量報價參與市場的增量項目，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則中虛擬電廠發(fā)電儲能類機(jī)組（#1機(jī)）參與市場方式執(zhí)行。作為價格接受者參與市場的，由電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)集中預(yù)測、作為邊界參與現(xiàn)貨市場出清。

3.計量結(jié)算

（1）計量方式。獨(dú)立報量報價或通過聚合方式報量報價參與市場的增量項目，按照96點(diǎn)曲線分時計量。作為價格接受者參與市場的項目，暫按自然月計量，后續(xù)逐步具備分時計量條件。

（2）結(jié)算方式。獨(dú)立報量報價參與市場的增量項目機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量，執(zhí)行機(jī)制電價，機(jī)制電量以外電量部分按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則結(jié)算。通過聚合方式參與市場的增量項目按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則中虛擬電廠發(fā)電儲能類機(jī)組（#1機(jī)）方式結(jié)算。作為價格接受者參與市場的增量項目，將機(jī)制電量部分暫視為未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量（其中“自用有余”分布式光伏結(jié)算機(jī)制電量=競得機(jī)制電量-自發(fā)自用電量，結(jié)算機(jī)制電量為負(fù)值時取0），匹配至居民、農(nóng)業(yè)等保障性電量，執(zhí)行機(jī)制電價；機(jī)制電量以外電量部分，按照當(dāng)月同類型集中式新能源實(shí)時市場加權(quán)平均電價結(jié)算。項目全電量按照現(xiàn)行市場規(guī)則承擔(dān)相關(guān)市場運(yùn)行費(fèi)用。

（三）省間交易。

過渡期間，存量集中式新能源繼續(xù)按照現(xiàn)行政策參與省間交易，鼓勵通過獨(dú)立或聚合方式報量報價參與市場的分布式項目參與省間現(xiàn)貨交易。對增量項目，在省內(nèi)現(xiàn)貨市場出清時，將新能源預(yù)測功率減去省間中標(biāo)量后，以未納入機(jī)制電量的比例確定參與省內(nèi)現(xiàn)貨市場部分，按照現(xiàn)行政策和現(xiàn)貨市場規(guī)則參與現(xiàn)貨市場出清、結(jié)算。

（四）綠電交易。

綠電合同以新能源項目為單元簽訂，合同中應(yīng)明確交易合同電量、電力曲線、電能量價格、綠證價格、綠電環(huán)境價值偏差補(bǔ)償方式、結(jié)算參考點(diǎn)等要素。售電公司的所有綠電交易電量均應(yīng)關(guān)聯(lián)至零售用戶。綠電合同剔除綠證價格后，等同于省內(nèi)中長期電能量合同，按照現(xiàn)行電力市場規(guī)則結(jié)算；綠證部分按當(dāng)月綠電合同電量、發(fā)電企業(yè)扣除結(jié)算機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量，以綠證價格結(jié)算。

三、其他事項

（一）我省新能源全量入市前，存量項目持有過過渡期間或以后省內(nèi)中長期合約的，不再納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。

（二）存量項目調(diào)試期價格按照現(xiàn)行規(guī)則及政策執(zhí)行；增量項目機(jī)制電價執(zhí)行開始時間前的調(diào)試期執(zhí)行調(diào)試期價格，機(jī)制電價執(zhí)行開始時間另行規(guī)定。

（三）過渡期間，我省電網(wǎng)企業(yè)代理購電交易及其他經(jīng)營主體參與電力市場交易，仍按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）本通知自2025年6月1日起執(zhí)行。待我省電力市場規(guī)則修訂完善及交易技術(shù)支持系統(tǒng)升級后，另行安排年度電力市場交易相關(guān)工作。

（五）政策執(zhí)行過程中遇到的問題及建議，請及時向省發(fā)展改革委、省能源局和山東能源監(jiān)管辦報告。

山東省發(fā)展和改革委員會? ??????山東省能源局

????????????????????????? 國家能源局山東監(jiān)管辦公室

2025年5月30日

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