安徽省能源局關于貫徹落實《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》的通知

各市及廣德市、宿松縣發(fā)展改革委，省電力公司：

為貫徹落實《國家能源局關于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法〉的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號，以下簡稱《管理辦法》）要求，結合我省現行相關政策，進一步規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理，現就有關事項通知如下：

一、推動分布式光伏發(fā)電有序發(fā)展

各地應認真落實《管理辦法》要求，加強分布式光伏發(fā)電項目規(guī)范化管理，調動各類投資主體積極性，破解行業(yè)發(fā)展制約因素，創(chuàng)新開發(fā)利用場景、投資建設模式和收益共享機制，提高經濟社會綜合效益。結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌集中式與分布式新能源開發(fā)布局，綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網接入承載力、消納責任權重落實等，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模，根據實際情況動態(tài)調整，并抄送省能源局。

二、做好分布式光伏發(fā)電項目分類管理

切實做好對自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目的分類管理。嚴格按照四類標準管理新增項目，全面梳理存量項目并推進規(guī)范管理?！栋不帐∧茉淳株P于做好2024年度6兆瓦以下地面光伏電站項目建設規(guī)模管理工作的通知》（皖能源新能函〔2024〕94號）明確納入建設規(guī)模管理的6兆瓦以下地面光伏電站歸于集中式光伏項目管理。

鑒于負荷特性存在明顯差異，我省對工商業(yè)分布式光伏年自發(fā)自用電量比例暫不作要求，鼓勵通過光儲協(xié)同、柔性負荷調度等方式提高自發(fā)自用比例。大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，也可采用自發(fā)自用余電上網模式參與我省電力現貨市場，當用戶負荷發(fā)生較大變化時，可向省能源局申請調整為集中式光伏電站。

三、規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案管理

分布式光伏發(fā)電項目實行屬地備案管理。備案機關應依法依規(guī)提供備案服務，建立簡便高效規(guī)范的備案管理工作機制，及時制定并公開本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南，指導項目投資主體依托安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理備案。不得以統(tǒng)籌開發(fā)、市場整頓、容量限制等為由暫停或暫緩項目備案，確因特殊原因暫不宜開展分布式光伏發(fā)電項目建設的，應履行相關程序并按照政府信息公開有關規(guī)定及時向社會公布。項目開工后，備案主體應當及時通過安徽省投資項目在線審批監(jiān)管平臺如實報送項目開工建設、建設進度、竣工時間和運維主體等信息。項目投產之前，不得擅自轉讓給其他投資主體。項目并網一個月內依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺完成建檔立卡填報。對于完成備案并取得電網接入意見后12個月內未建成并網的項目，應明確清理原則與標準，及時組織清理。

四、提升電網接入能力與服務水平

省電力公司應按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關于新形勢下配電網高質量發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2024〕187號）等文件要求，針對性加強配電網建設，配套完善電網穩(wěn)定運行手段，加快構建滿足分布式光伏規(guī)?；_發(fā)和就近消納要求的分布式智能電網；積極落實分布式光伏發(fā)電項目接入服務責任，提高接入服務水平，制定并公開分布式光伏并網接入服務指南，明確并網申請材料，規(guī)范安全技術標準，優(yōu)化并網辦理流程；做好分布式光伏發(fā)電接入電網承載力及提升措施評估，健全完善配電網可開放容量按季度發(fā)布和預警機制，公開項目申請接入排序情況等，引導分布式光伏科學合理布局、安全接入、高效消納。

省電力公司應及時匯總分析全省分布式光伏承載力受限情況，會同有關方面開展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負荷增長情況、各類調節(jié)資源開發(fā)條件和電網改造技術經濟性等因素，綜合制定解決方案、明確解決時限，并及時報送省能源局。

鼓勵分布式光伏發(fā)電項目通過光儲充一體化、源網荷儲協(xié)同互動等方式提升就地消納能力。對于暫無可開放容量地區(qū)，依托存量負荷建設的分布式光伏發(fā)電項目，可由各市發(fā)展改革委組織電網企業(yè)開展評估，在自愿通過加裝適當規(guī)模的儲能設施滿足相關要求時并網接入；依托新增負荷建設的全部自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項目，不受可接入容量限制。

電網企業(yè)及其調度機構應加強涉網安全管理，并積極推進分布式光伏發(fā)電項目實現“可觀、可測、可調、可控”功能。新建項目應在并網驗收前通過相關安全功能測試，存量項目由電網企業(yè)、項目單位根據產權分界點，加大投資建設改造力度，原則上于2027年12月31日前完成改造。

五、加強建設與運營安全管理

分布式光伏發(fā)電項目投資主體和項目法人單位應落實項目安全生產主體責任，嚴格貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產管理規(guī)定，依法加強項目建設與運營全過程的安全生產管理，同時接受電力調度機構統(tǒng)一調度，滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行需求，并公平參與系統(tǒng)調節(jié)。各地應根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)，明確部門職責分工，建立健全信息共享與協(xié)同配合機制，做好分布式光伏發(fā)電項目的建設與運營安全管理監(jiān)督工作。對于違規(guī)建設及違反安全生產規(guī)范的，由相應監(jiān)管部門提出整改要求，并視情依法追究責任。

各市發(fā)展改革委要加強對貫徹落實工作的組織協(xié)調和調查研究，遇到重大情況和問題，及時向省能源局報告。

2025年7月17日

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