云南省能源局關(guān)于做好2026年云南電力中長(zhǎng)期合同簽約履約工作的通知

云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心有限責(zé)任公司，各發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中長(zhǎng)期合同壓艙石、穩(wěn)定器作用，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，按照國(guó)家有關(guān)做好電力中長(zhǎng)期合同簽約履約工作要求，結(jié)合云南實(shí)際，現(xiàn)就做好2026年電力中長(zhǎng)期合同簽約履約工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分發(fā)揮中長(zhǎng)期交易穩(wěn)定市場(chǎng)的“壓艙石”作用

（一）直接交易用戶側(cè)簽約比例。參與電力市場(chǎng)的批發(fā)交易用戶（含售電公司、電網(wǎng)代購(gòu)電），2026年年度中長(zhǎng)期合同簽約電量占其上一年度（2024年11月至2025年10月，以下類同）用電量的比例應(yīng)不低于80%（含年度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量占比），并通過(guò)后續(xù)月度、日交易，當(dāng)月交易電量（含事前合約轉(zhuǎn)讓、事后偏差電量交易）占當(dāng)月實(shí)際用電量（指與電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電量）的比例應(yīng)不低于90%（含月度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量占比），視為月度足量簽約。其中，批發(fā)交易用戶承接的年度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量占比按年度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量總量占全體工商業(yè)用戶上一年度用電量比例確定，年度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量總量按電廠注冊(cè)裝機(jī)容量、全容量并網(wǎng)時(shí)間（次月）（交易組織前，已經(jīng)認(rèn)定全容量并網(wǎng)的新能源電廠的取認(rèn)定時(shí)間，未認(rèn)定的取承諾時(shí)間）和同類型電源前三年上網(wǎng)電量折算的月度平均利用小時(shí)數(shù)以及機(jī)制電量比例計(jì)算。批發(fā)交易用戶承接的月度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量占比按當(dāng)月月度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量總量占上一年度對(duì)應(yīng)月份全體工商業(yè)用戶用電量比例確定，月度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量總量按新能源電廠注冊(cè)裝機(jī)容量、全容量并網(wǎng)時(shí)間（次月）（交易組織前，已經(jīng)認(rèn)定全容量并網(wǎng)的新能源電廠的取認(rèn)定時(shí)間，未認(rèn)定的取承諾時(shí)間）和同類型電源前三年上網(wǎng)電量折算的月度平均利用小時(shí)數(shù)以及機(jī)制電量比例計(jì)算，由交易中心在事前進(jìn)行公布，事后不再進(jìn)行調(diào)整。售電公司以其簽約的2026年零售用戶為基準(zhǔn)，計(jì)算上一年度用電量。優(yōu)先發(fā)電盈余保障電網(wǎng)代理購(gòu)電電量納入電網(wǎng)代理購(gòu)電年度合同范疇，在計(jì)算電網(wǎng)代理購(gòu)電簽約比例時(shí)將優(yōu)先保障電網(wǎng)代理購(gòu)電預(yù)計(jì)電量視同為已簽約的年度合同電量開(kāi)展簽約率考核計(jì)算。

若用電主體有投產(chǎn)自備電廠、建設(shè)自發(fā)自用為主且未納入機(jī)制電價(jià)范圍的分布式光伏電站或分散式風(fēng)電場(chǎng)的，在認(rèn)定相應(yīng)用電主體2026年年度中長(zhǎng)期簽約比例時(shí)，以其實(shí)際下網(wǎng)電量加上新投產(chǎn)自備電廠、自發(fā)自用為主的分布式光伏電站、分散式風(fēng)電場(chǎng)等同期（2024年11月至2025年10月）發(fā)電量，減去2026年同一自備電廠、分布式光伏電站等發(fā)電計(jì)劃量，作為年度簽約比例測(cè)算基數(shù)，認(rèn)定年度中長(zhǎng)期合同簽約完成比例。

具體操作時(shí)，一是由用電主體向昆明電力交易中心有限責(zé)任公司提出年度簽約比例重新認(rèn)定申請(qǐng)，并提供2024年11月至2025年10月期間實(shí)際下網(wǎng)電量和自備電廠、分布式光伏電站、分散式風(fēng)電場(chǎng)等實(shí)際發(fā)電量，以及同一自備電廠、分布式光伏電站、分散式風(fēng)電場(chǎng)等2026年發(fā)電計(jì)劃量；二是由云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司對(duì)用電主體提供的2024年11月至2025年10月期間實(shí)際下網(wǎng)電量和自備電廠、分布式光伏電站、分散式風(fēng)電場(chǎng)等實(shí)際發(fā)電量提出認(rèn)定意見(jiàn)，存在異議時(shí)與用電主體重新確認(rèn)；三是昆明電力交易中心有限責(zé)任公司根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)開(kāi)展電力中長(zhǎng)期年度簽約比例認(rèn)定工作。若用電主體提供相應(yīng)所屬電站2026年發(fā)電計(jì)劃量與實(shí)際發(fā)電量發(fā)生較大偏差，再行研究認(rèn)定后按照年度簽約比例進(jìn)行清算。昆明電力交易中心有限責(zé)任公司已出具結(jié)算依據(jù)的，待年度簽約比例認(rèn)定工作全部結(jié)束后一并開(kāi)展清算工作，清算僅在批發(fā)側(cè)執(zhí)行。

若出現(xiàn)并網(wǎng)型綠電直連項(xiàng)目，相關(guān)要求另行明確。

（二）電廠側(cè)簽約比例。考慮2026年供需預(yù)測(cè)情況，為與用電側(cè)電量匹配，水電廠2026年年度中長(zhǎng)期合同簽約電量（含年度優(yōu)先計(jì)劃分配的西電東送電量、跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)市場(chǎng)化交易電量）應(yīng)不低于其上一年度（2024年11月至2025年10月）上網(wǎng)電量（投產(chǎn)不滿一年的，參照同類型機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)）的80%，其中，跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)市場(chǎng)化交易電量包括跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)自主參與交易電量和網(wǎng)對(duì)網(wǎng)電力交易省內(nèi)承接交易電量，以下類同；所有水電廠需要通過(guò)后續(xù)月度、日交易，當(dāng)月交易電量（含事前合約轉(zhuǎn)讓、事后偏差電量交易、跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)市場(chǎng)化交易電量）達(dá)到當(dāng)月實(shí)際上網(wǎng)電量的90%，視為月度足量簽約。

風(fēng)電場(chǎng)、光伏電廠、火電廠2026年年度中長(zhǎng)期合同簽約電量（含年度優(yōu)先計(jì)劃分配電量、跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)市場(chǎng)化交易電量、年度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量）應(yīng)不低于其上一年度（2024年11月至2025年10月）上網(wǎng)電量（投產(chǎn)不滿一年的，參照同類型機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)）的70%。所有風(fēng)電場(chǎng)、光伏電廠、火電廠需要通過(guò)后續(xù)月度、日交易，當(dāng)月交易電量（含事前合約轉(zhuǎn)讓、事后偏差電量交易、跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)市場(chǎng)化交易電量、月度計(jì)算機(jī)制電量）達(dá)到當(dāng)月實(shí)際上網(wǎng)電量的80%，視為月度足量簽約。其中，納入機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源電廠，從承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間次月起（已執(zhí)行機(jī)制的新能源電廠自2026年1月起），年度預(yù)計(jì)機(jī)制電量按照電廠上一年（2024年11月至2025年10月）上網(wǎng)電量（投產(chǎn)不滿一年的，參照同類型機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)）乘以自身機(jī)制電量比例確定。

月度計(jì)算機(jī)制電量按照發(fā)電企業(yè)月度實(shí)際上網(wǎng)電量乘以自身機(jī)制電量比例計(jì)算確定，月度可交易能力按發(fā)電能力扣除月度機(jī)制電量比例計(jì)算。上述月度計(jì)算機(jī)制電量僅用于計(jì)算簽約率。機(jī)制電量不參與中長(zhǎng)期交易，執(zhí)行機(jī)制電量相關(guān)價(jià)格政策。

組織開(kāi)展年度交易時(shí)，各類電源不再申請(qǐng)調(diào)整年度分月交易能力。在月度所有中長(zhǎng)期交易完成后，可組織開(kāi)展月度事后偏差電量轉(zhuǎn)讓（不改變已有的中長(zhǎng)期合同，僅用于經(jīng)營(yíng)主體的簽約率計(jì)算），在發(fā)電企業(yè)之間、批發(fā)交易用戶之間分別開(kāi)展。具體月度簽約率的計(jì)算時(shí)，電廠跨省區(qū)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易電量按照max（西電東送月前分配電量，西電東送D-2日電量全月累計(jì)值，西電東送月度實(shí)際結(jié)算電量）確定，西電東送月前分配電量包括西電東送月前優(yōu)先計(jì)劃分配電量和市場(chǎng)化交易電量，月度簽約率計(jì)算結(jié)果不隨后續(xù)因抄表、計(jì)量差錯(cuò)等原因?qū)е碌碾娏坎铄e(cuò)引起的差錯(cuò)清算而調(diào)整。

（三）激勵(lì)機(jī)制。為確保市場(chǎng)平穩(wěn)，發(fā)揮中長(zhǎng)期穩(wěn)定市場(chǎng)“壓艙石”作用，激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體中長(zhǎng)期高比例簽約。在偏差交易組織完成后對(duì)未足量簽約的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行考核，并將考核費(fèi)用的分?jǐn)偡窒砑{入下一結(jié)算周期。其中，批發(fā)交易用戶考核費(fèi)用為max{當(dāng)月實(shí)際用電量*（1-月度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量占比）-當(dāng)月交易電量，0}*K*當(dāng)月月度偏差電量基準(zhǔn)價(jià)，電廠側(cè)考核費(fèi)用為max{當(dāng)月實(shí)際上網(wǎng)電量*（1-該電廠機(jī)制電量比例）-當(dāng)月交易電量，0}*K*當(dāng)月月度偏差電量基準(zhǔn)價(jià)。年度足量簽約但月度未足量簽約的經(jīng)營(yíng)主體考核系數(shù)K為0.03，年度未足量簽約但月度足量簽約的經(jīng)營(yíng)主體考核系數(shù)K為0.05，年度未足量簽約且月度未足量簽約的經(jīng)營(yíng)主體考核系數(shù)K為0.1。2026年年度交易截止時(shí)還未入市的經(jīng)營(yíng)主體，入市次月起，月度、日交易需滿足月度簽約比例，對(duì)月度未足量簽約的經(jīng)營(yíng)主體考核系數(shù)為0.03。

為平穩(wěn)推進(jìn)全量新能源入市交易，分布式光伏、分散式風(fēng)電暫不開(kāi)展中長(zhǎng)期未足量簽約考核，也不納入簽約率考核電費(fèi)分享主體范圍。現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行期間，分布式光伏、分散式風(fēng)電暫不開(kāi)展中長(zhǎng)期偏差收益回收電費(fèi)的計(jì)算及分?jǐn)偡窒怼?/span>

（四）鼓勵(lì)簽訂多年中長(zhǎng)期合同。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體積極簽訂一年期以上長(zhǎng)期交易合同，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心有限責(zé)任公司應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提供必要信息。鼓勵(lì)簽訂三年以上長(zhǎng)期合同。

二、新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)相關(guān)要求

同時(shí)存在發(fā)用電特性的新型經(jīng)營(yíng)主體（含新型儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、智能微電網(wǎng)等），可根據(jù)其自身的購(gòu)售電需求作為用電企業(yè)或發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)。為鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易，在新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的市場(chǎng)初期，對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能暫不開(kāi)展中長(zhǎng)期簽約率考核，在發(fā)電結(jié)算角色下暫不開(kāi)展發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期交易偏差收益回收費(fèi)用和現(xiàn)貨損益風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的計(jì)算，在用電結(jié)算角色下暫不開(kāi)展用電側(cè)中長(zhǎng)期偏差收益回收費(fèi)用、用戶側(cè)偏差收益轉(zhuǎn)移費(fèi)用和現(xiàn)貨損益風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的計(jì)算；對(duì)虛擬電廠所有聚合資源經(jīng)虛擬電廠管理中心試驗(yàn)認(rèn)定的調(diào)節(jié)能力折算電量視為已簽約電量納入簽約率計(jì)算，在發(fā)電結(jié)算角色下計(jì)算發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期交易偏差收益回收費(fèi)用時(shí)不足電量部分扣除調(diào)節(jié)能力折算電量，暫不開(kāi)展現(xiàn)貨損益風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的計(jì)算，在用電結(jié)算角色下計(jì)算用戶側(cè)中長(zhǎng)期交易偏差收益回收費(fèi)用時(shí)不足電量部分扣除調(diào)節(jié)能力折算電量，暫不開(kāi)展用戶側(cè)偏差收益轉(zhuǎn)移費(fèi)用和現(xiàn)貨損益風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的計(jì)算。

三、強(qiáng)化合同履約和監(jiān)管

（一）做好中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接。參與批發(fā)交易的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體按時(shí)段開(kāi)展電力中長(zhǎng)期交易，根據(jù)發(fā)用電預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)協(xié)商確定分時(shí)段電量、電價(jià)。根據(jù)深化云南電力市場(chǎng)建設(shè)工作要求，做好中長(zhǎng)期分時(shí)交易與現(xiàn)貨交易銜接，煤電與其他類型電源同臺(tái)參與電能量市場(chǎng)交易，簽訂中長(zhǎng)期合同，采用相同的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)結(jié)算機(jī)制。

（二）做好電力中長(zhǎng)期合同調(diào)度執(zhí)行。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)負(fù)荷預(yù)測(cè)、可再生能源發(fā)電等情況合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，做好非現(xiàn)貨運(yùn)行期間中長(zhǎng)期交易合同執(zhí)行。因電力供需、電網(wǎng)安全、可再生能源消納等原因需要調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃的，優(yōu)先通過(guò)市場(chǎng)化方式進(jìn)行。建立完善應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，在特殊情況下，按照國(guó)家應(yīng)急調(diào)度規(guī)則執(zhí)行。

（三）健全中長(zhǎng)期合同靈活調(diào)整機(jī)制。昆明電力交易中心有限責(zé)任公司要認(rèn)真分析研判電力市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，組織多種形式的交易。經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)市場(chǎng)供需、電網(wǎng)約束、自身發(fā)用電情況、新能源出力波動(dòng)等因素，以雙邊協(xié)商或集中交易方式，通過(guò)年度、月度（多月）、日等時(shí)間周期的交易品種進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從粗調(diào)到細(xì)調(diào)、精調(diào)，推動(dòng)中長(zhǎng)期交易更符合實(shí)際運(yùn)行要求。

（四）做好綠電中長(zhǎng)期合同簽約履約。鼓勵(lì)風(fēng)電場(chǎng)、光伏電廠機(jī)制電量外的上網(wǎng)電量與電力用戶（售電公司）簽訂綠電中長(zhǎng)期合同，交易價(jià)格中分別明確綠色電力的電能量?jī)r(jià)格和綠證價(jià)格。

（五）健全經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)體系。昆明電力交易中心有限責(zé)任公司應(yīng)按照相關(guān)評(píng)價(jià)辦法，持續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)主體交易行為信用評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)結(jié)果作為經(jīng)營(yíng)主體信用考量標(biāo)準(zhǔn)，建立全面、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。政府有關(guān)部門加大對(duì)違約行為的追責(zé)力度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信履約。加強(qiáng)履約監(jiān)管，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體失信行為予以適當(dāng)公開(kāi)，定期發(fā)布經(jīng)營(yíng)主體履約情況通報(bào)。對(duì)于未完成履約責(zé)任，或違法失信行為影響電力安全和市場(chǎng)秩序的經(jīng)營(yíng)主體，要依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒。

（六）加強(qiáng)零售市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范管理。按照國(guó)家《售電公司管理辦法》及省內(nèi)出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)售電公司準(zhǔn)入退出、零售交易、信用和風(fēng)險(xiǎn)管理，保障市場(chǎng)有序穩(wěn)定。規(guī)范統(tǒng)一售電公司交易和結(jié)算模式，售電公司在參與2026年批發(fā)和零售交易前，須完成和電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算協(xié)議的簽訂，簽訂的零售套餐和合同須滿足市場(chǎng)交易規(guī)則。計(jì)量點(diǎn)最高電壓等級(jí)在10千伏及以上的電力用戶，可選擇批發(fā)市場(chǎng)或零售市場(chǎng)交易，其他電力用戶直接參與零售市場(chǎng)交易。鼓勵(lì)售電公司和零售用戶靈活配置現(xiàn)貨零售套餐（現(xiàn)貨電量占比不低于批發(fā)交易用戶承接的月度新能源預(yù)計(jì)機(jī)制電量占比），促進(jìn)批零價(jià)格傳導(dǎo)、挖掘用戶側(cè)調(diào)節(jié)潛力。

四、強(qiáng)化保障措施

（一）及時(shí)組織完成年度交易。2026年省內(nèi)電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易在昆明電力交易中心有限責(zé)任公司系統(tǒng)（平臺(tái)）組織開(kāi)展。按照省內(nèi)2026年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃安排，相應(yīng)合同納入電力中長(zhǎng)期交易合同范疇，落實(shí)至相關(guān)發(fā)電企業(yè)，作為年度市場(chǎng)化交易的邊界。各發(fā)用電企業(yè)要積極開(kāi)展年度交易合同的協(xié)商，原則上在2025年底完成年度中長(zhǎng)期合同簽訂。昆明電力交易中心有限責(zé)任公司要組織做好交易工作，并及時(shí)報(bào)送年度中長(zhǎng)期合同簽訂情況。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制。按照國(guó)家及省內(nèi)關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的有關(guān)要求，規(guī)范開(kāi)展代理購(gòu)電業(yè)務(wù)，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電范圍。

（三）做好市場(chǎng)信息披露工作。信息披露主體應(yīng)嚴(yán)格按照信息披露有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好信息披露工作，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，保障市場(chǎng)公開(kāi)透明。昆明電力交易中心有限責(zé)任公司應(yīng)做好信息披露平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和完善，創(chuàng)造良好的信息披露條件。

（四）持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)主體交易能力。電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)共同要做好經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)，講解政策要求、相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化各類主體對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和規(guī)則的理解。經(jīng)營(yíng)主體不斷提高自身分時(shí)段電量預(yù)測(cè)水平，并結(jié)合中長(zhǎng)期交易已簽約分時(shí)段電量，積極參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，保障現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

國(guó)家和省內(nèi)相關(guān)政策有調(diào)整的，有關(guān)事項(xiàng)另行通知。

云南省能源局

2025年12月2日