專家解讀：中國(guó)新型儲(chǔ)能從規(guī)模化邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段

近期，國(guó)家能源局重磅發(fā)布《中國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展報(bào)告（2025）》，報(bào)告研究了國(guó)際新型儲(chǔ)能發(fā)展形勢(shì)，全面梳理了2024年我國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展情況，展望了2025年新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，并總結(jié)了2021—2024年中國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展大事記。作為支撐新型電力系統(tǒng)的核心技術(shù)，新型儲(chǔ)能已成為能源革命與“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支點(diǎn)。報(bào)告從頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展瓶頸與戰(zhàn)略布局等方面提出相關(guān)工作部署，為“十五五”時(shí)期新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、頂層設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐雙向賦能：規(guī)?；l(fā)展格局全面形成

（一）政策體系全面構(gòu)建，體制機(jī)制創(chuàng)新釋放發(fā)展新動(dòng)能

國(guó)家層面將新型儲(chǔ)能寫入《中華人民共和國(guó)能源法》，明確其在電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)中的法律定位，2024年《政府工作報(bào)告》首次將“發(fā)展新型儲(chǔ)能”列為重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家能源局等部門出臺(tái)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案》《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策，從并網(wǎng)調(diào)度、市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)攻關(guān)等維度形成“規(guī)劃—標(biāo)準(zhǔn)—市場(chǎng)”的政策閉環(huán)。地方層面，山東、廣東等17個(gè)省份裝機(jī)規(guī)模突破百萬(wàn)千瓦，通過(guò)容量補(bǔ)償、現(xiàn)貨市場(chǎng)等機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建了“省級(jí)統(tǒng)籌—地市落地—項(xiàng)目示范”的實(shí)施體系。

（二）裝機(jī)規(guī)模躍居全球首位，技術(shù)多元化格局初步成型

截至2024年底，全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)7376萬(wàn)千瓦，占全球總裝機(jī)40%以上，年均增速超130%，“十四五”以來(lái)規(guī)模增長(zhǎng)20倍。技術(shù)路線呈現(xiàn)“鋰電池主導(dǎo)、多技術(shù)并行”特征：鋰離子電池占比96.4%，30萬(wàn)千瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能、10萬(wàn)千瓦級(jí)液流電池儲(chǔ)能項(xiàng)目投運(yùn)，鈉離子電池儲(chǔ)能、重力儲(chǔ)能、液態(tài)空氣儲(chǔ)能、新型水系儲(chǔ)能等創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)。單站規(guī)模向10萬(wàn)千瓦以上、時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上集中，華北、西北地區(qū)裝機(jī)占比超55%，華東地區(qū)增速突出，新增裝機(jī)占比提升8.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具雛形

鋰離子電池儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)500安時(shí)大容量電芯量產(chǎn)，循環(huán)壽命達(dá)1.5萬(wàn)次，浸沒(méi)式液冷技術(shù)實(shí)現(xiàn)溫差＜2℃，安全性能大幅提升；壓縮空氣儲(chǔ)能攻克30萬(wàn)千瓦級(jí)鹽穴儲(chǔ)氣技術(shù)，全釩液流電池電堆功率密度提升兩倍。產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，2024年儲(chǔ)能鋰電池產(chǎn)量2.6億千瓦時(shí)，總產(chǎn)值超1.2萬(wàn)億元，正極材料、隔膜等關(guān)鍵材料產(chǎn)量同比增長(zhǎng)超20%，電池級(jí)碳酸鋰價(jià)格逐漸回落并趨于穩(wěn)定，電芯價(jià)格整體穩(wěn)步下降，帶動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)造價(jià)下降25%-44%。

二、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約：技術(shù)與市場(chǎng)的雙重挑戰(zhàn)

（一）成本下降面臨邊際效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)性模型待優(yōu)化

盡管鋰離子電池儲(chǔ)能造價(jià)較2023年下降25%，但長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能（4小時(shí)以上）初始投資仍高，全釩液流電池系統(tǒng)成本約鋰離子電池的1.6-2.5倍。可再生能源電價(jià)波動(dòng)、容量補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致部分項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率低。此外，新型儲(chǔ)能在電網(wǎng)替代、需求側(cè)響應(yīng)等場(chǎng)景的價(jià)值核算體系尚未健全，制約多元化商業(yè)模式創(chuàng)新。

（二）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與實(shí)施監(jiān)管需加強(qiáng)

當(dāng)前新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋電化學(xué)儲(chǔ)能較多，如國(guó)標(biāo)《電化學(xué)儲(chǔ)能電站接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定(GB/T 36547-2024)》等新規(guī)強(qiáng)化了安全要求，已覆蓋儲(chǔ)能電站核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，但執(zhí)行差距折射出標(biāo)準(zhǔn)落地中的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。唯有通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)-監(jiān)管-資源”三重發(fā)力，方能破解地方落實(shí)困局，避免安全事故重演，方能實(shí)現(xiàn)高安全、低成本、真實(shí)用的電池技術(shù)和產(chǎn)品。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)不足，制約我國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)裝備“出?！?，如歐美對(duì)構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能的并網(wǎng)規(guī)范存在差異。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)同創(chuàng)新待強(qiáng)化

鋰離子電池儲(chǔ)能的電解液、隔膜等材料雖實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，但高端產(chǎn)品（如耐高溫隔膜）仍依賴進(jìn)口。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同存在“重研發(fā)、輕工程”現(xiàn)象，裝備制造與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的協(xié)同效率有待提升。

三、引領(lǐng)全球儲(chǔ)能新范式：從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的戰(zhàn)略路徑

（一）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新“金字塔”，突破長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能瓶頸

聚焦“短時(shí)長(zhǎng)—中長(zhǎng)時(shí)—超長(zhǎng)時(shí)”全場(chǎng)景需求，結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能新技術(shù)，推動(dòng)鋰離子電池向?qū)挏赜颍?40℃-60℃）、長(zhǎng)壽命（2萬(wàn)次循環(huán)）升級(jí)，加快鈉離子電池、固態(tài)電池產(chǎn)業(yè)化；突破100萬(wàn)千瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能、10小時(shí)以上液流電池儲(chǔ)能技術(shù)，推動(dòng)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能系統(tǒng)成本下降。依托國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，建設(shè)“材料—裝備—系統(tǒng)—應(yīng)用”全鏈條創(chuàng)新平臺(tái)，在青海、新疆布局百兆瓦級(jí)構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，驗(yàn)證新型儲(chǔ)能對(duì)高比例新能源電網(wǎng)的支撐能力。

（二）完善市場(chǎng)機(jī)制“組合拳”，釋放多元價(jià)值空間

推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的容量補(bǔ)償機(jī)制落地，建立“電能量市場(chǎng)+輔助服務(wù)市場(chǎng)+容量市場(chǎng)”三位一體收益模式，允許新型儲(chǔ)能通過(guò)“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，探索“儲(chǔ)能租賃”“共享儲(chǔ)能”等商業(yè)模式。研究新型儲(chǔ)能對(duì)電網(wǎng)投資的替代效益，在配電網(wǎng)瓶頸區(qū)域推廣“儲(chǔ)能替代變電站”應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能參與電網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估體系全覆蓋。

（三）打造全球競(jìng)爭(zhēng)“新優(yōu)勢(shì)”，構(gòu)建雙循環(huán)生態(tài)

依托“一帶一路”倡議，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，主導(dǎo)制定《構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，在沙特、澳大利亞等海外市場(chǎng)布局“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目，輸出全鏈條解決方案，確立我國(guó)在全球儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”，在海外建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，帶動(dòng)中國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)和裝備的輸出，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向技術(shù)、品牌、服務(wù)輸出的轉(zhuǎn)變。

新型儲(chǔ)能已成為我國(guó)能源科技自立自強(qiáng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的標(biāo)志性領(lǐng)域，從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)量提升”的轉(zhuǎn)型，不僅需要技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的深度融合，更需政策機(jī)制與市場(chǎng)環(huán)境的系統(tǒng)優(yōu)化。展望“十五五”，隨著新型儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)中角色從“調(diào)節(jié)工具”向“系統(tǒng)樞紐”轉(zhuǎn)變，安全性和實(shí)用性進(jìn)一步提升，綜合成本顯著降低，將為全球能源轉(zhuǎn)型提供更具參考價(jià)值的“中國(guó)方案”。

（中國(guó)科學(xué)院院士，南開(kāi)大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)、教授 陳軍）