各州（市）發(fā)展改革委、能源局，云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、昆明電力交易中心有限責(zé)任公司、云南保山電力股份有限公司，各發(fā)用電企業(yè)：

現(xiàn)將《云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)　云南省能源局

國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室

2025年8月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革?促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）要求，平穩(wěn)有序推進(jìn)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作，結(jié)合云南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成

（一）推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)。新能源項(xiàng)目（含集中式光伏和風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易，也可接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。分布式光伏、分散式風(fēng)電可選擇直接參與、聚合參與或作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)，未選擇直接參與或聚合參與市場(chǎng)的，作為價(jià)格接受者參與。

參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照國(guó)家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

（二）完善現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，推動(dòng)新能源公平參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)自愿參與日前市場(chǎng)。適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上限考慮工商業(yè)用戶(hù)尖峰電價(jià)等因素確定，申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益（可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼、綠證收益）等因素確定，并根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整。

（三）健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，縮短交易周期，提高交易頻次，實(shí)現(xiàn)周、多日、逐日開(kāi)市。允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長(zhǎng)期合同的量?jī)r(jià)、曲線等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整，結(jié)合新能源發(fā)電情況可以適當(dāng)降低中長(zhǎng)期簽約比例。鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議，指導(dǎo)昆明電力交易中心具備條件時(shí)探索組織開(kāi)展多年期交易。

二、建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

（一）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制，納入機(jī)制的新能源電價(jià)水平（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)制電價(jià)）、機(jī)制電量規(guī)模、執(zhí)行期限等由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局等有關(guān)單位明確。對(duì)納入機(jī)制的電量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)制電量），市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”科目分?jǐn)偅ǚ窒恚?/p>

（二）存量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。2025年6月1日前全容量并網(wǎng)的存量新能源項(xiàng)目，銜接現(xiàn)行政策，按照《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局關(guān)于云南省光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云發(fā)改價(jià)格〔2023〕319號(hào)）《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云發(fā)改價(jià)格〔2023〕665號(hào)）《云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省能源局關(guān)于進(jìn)一步完善新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云發(fā)改價(jià)格〔2023〕1264號(hào)）等文件執(zhí)行。其中：

1.集中式光伏。一是享受財(cái)政補(bǔ)貼的，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)交易形成，財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策；二是2021年1月1日—2023年7月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的100%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)（0.3358元/千瓦時(shí)，下同）；三是2023年8月1日—12月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的80%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)；四是2024年1月1日—6月30日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的65%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)；五是2024年7月1日—2025年5月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的55%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。

2.集中式風(fēng)電。一是享受財(cái)政補(bǔ)貼的，上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)交易形成，財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策；二是2021年1月1日—2023年12月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的60%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)；三是2024年1月1日—6月30日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的50%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)；四是2024年7月1日—2025年5月31日全容量并網(wǎng)的，機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的45%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。

3.分布式光伏、分散式風(fēng)電。機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的100%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。

4.扶貧光伏。機(jī)制電量為月度上網(wǎng)電量的100%，機(jī)制電價(jià)為燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。

參照可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策關(guān)于全生命周期利用小時(shí)數(shù)的有關(guān)規(guī)定，存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限按各項(xiàng)目2025年5月底剩余全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)對(duì)應(yīng)年份與全容量并網(wǎng)滿(mǎn)20年對(duì)應(yīng)年份較早者確定，到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，由市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

（三）增量項(xiàng)目機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的新能源增量項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局等有關(guān)單位明確機(jī)制電量規(guī)模、競(jìng)價(jià)上下限和單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量區(qū)間等參數(shù)，具體在競(jìng)價(jià)公告中予以明確。

1.機(jī)制電量規(guī)模。每年新增的機(jī)制電量規(guī)模，按照國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶(hù)承受能力等因素確定。

2.機(jī)制電價(jià)。機(jī)制電價(jià)由新能源項(xiàng)目（已全容量并網(wǎng)和未來(lái)12個(gè)月內(nèi)全容量并網(wǎng)且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目，首次競(jìng)價(jià)為2025年6月1日—12月31日全容量并網(wǎng)的項(xiàng)目）自愿參與競(jìng)價(jià)形成。競(jìng)價(jià)時(shí)按申報(bào)價(jià)格從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)但不高于競(jìng)價(jià)上限確定，支持分布式光伏、分散式風(fēng)電項(xiàng)目委托代理商參與競(jìng)價(jià)工作。競(jìng)價(jià)上限考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶(hù)承受能力等因素確定；競(jìng)價(jià)下限考慮先進(jìn)電站造價(jià)水平（僅包含固定成本）折算度電成本確定，視情逐步取消。

3.執(zhí)行期限。2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的增量項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限為12年，執(zhí)行期限到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，由市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。

（四）按月分解機(jī)制電量并開(kāi)展差價(jià)結(jié)算。針對(duì)省內(nèi)消納的新能源電量，初期采用事前確定機(jī)制電量比例，事后根據(jù)實(shí)際上網(wǎng)電量和機(jī)制電量比例確定每月機(jī)制電量。云南電網(wǎng)公司每月對(duì)機(jī)制電量按機(jī)制電價(jià)開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，將市場(chǎng)交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用；初期不再開(kāi)展其他形式的差價(jià)結(jié)算。

（五）市場(chǎng)交易均價(jià)確定原則。按照項(xiàng)目類(lèi)型，分光伏、風(fēng)電確定市場(chǎng)交易均價(jià)。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行前，用于機(jī)制電量差價(jià)結(jié)算的市場(chǎng)交易均價(jià)按照同類(lèi)型機(jī)組月度中長(zhǎng)期交易加權(quán)均價(jià)確定；電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，市場(chǎng)交易均價(jià)按照同類(lèi)型機(jī)組月度實(shí)時(shí)市場(chǎng)分時(shí)節(jié)點(diǎn)加權(quán)均價(jià)確定。2025年市場(chǎng)交易均價(jià)確定原則與現(xiàn)行政策妥善銜接。

（六）新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目通過(guò)設(shè)備更新改造升級(jí)等方式提升競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定機(jī)制電量比例，但不得高于上一年。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化工作落實(shí)。省發(fā)展改革委牽頭組織制定配套細(xì)則，做好影響測(cè)算分析，加強(qiáng)政策宣傳解讀，周密組織貫徹落實(shí)。省能源局積極推動(dòng)分布式光伏、分散式風(fēng)電逐步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌確定機(jī)制電量規(guī)模。云南能源監(jiān)管辦加大對(duì)電力市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)主體串通報(bào)價(jià)、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違規(guī)行為的查處力度。市場(chǎng)銜接細(xì)則、競(jìng)價(jià)細(xì)則及結(jié)算細(xì)則另文明確。

（二）做好政策銜接。省內(nèi)綠電交易開(kāi)展雙邊協(xié)商、掛牌交易，申報(bào)和成交價(jià)格分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠證）價(jià)格，不單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)、滾動(dòng)撮合交易。機(jī)制電量不重復(fù)獲得綠證收益。綠電交易對(duì)應(yīng)的綠證收益按照“當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶(hù)用電量三者取小”的原則確定。做好機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)，建立省級(jí)專(zhuān)用綠證賬戶(hù)，機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至省級(jí)專(zhuān)用綠證賬戶(hù)。新能源參與市場(chǎng)后因報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。

（三）完善信息披露。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的“全市場(chǎng)、全品種、全周期、全主體”的電力市場(chǎng)信息披露體系，提高信息披露及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。明確信息披露內(nèi)容，交易組織前披露參數(shù)信息、預(yù)測(cè)信息等，交易出清后披露市場(chǎng)申報(bào)、出清信息、交易和結(jié)算情況等，不斷提高電力市場(chǎng)披露信息的公開(kāi)度和透明度。規(guī)范信息披露流程，加強(qiáng)信息披露監(jiān)管，保障公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)電力市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）做好跟蹤評(píng)估。省發(fā)展改革委、省能源局牽頭組織云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心密切跟蹤市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶(hù)電價(jià)水平等，定期評(píng)估改革對(duì)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的影響，及時(shí)總結(jié)改革成效，優(yōu)化政策實(shí)施，持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。

相關(guān)解讀：《云南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》政策解讀

閱讀余下全文

登錄后立即解鎖全站精選內(nèi)容

• 了解周評(píng)詳情

• 查看行情月報(bào)

• 瀏覽行情綜述

• 閱讀優(yōu)質(zhì)資訊

• 分析市場(chǎng)變化

立即登錄