各市（州）發(fā)展改革委（能源局、辦）、經(jīng)濟(jì)和信息化局，有關(guān)燃煤發(fā)電企業(yè)，國網(wǎng)四川省電力公司、各地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)企業(yè)，四川電力交易中心有限公司，有關(guān)電力用戶：
為加快推進(jìn)高效協(xié)同的電力市場體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)煤電電量電價(jià)通過市場化方式形成，構(gòu)建有效反映各類電源電量價(jià)值的市場化機(jī)制，根據(jù)四川電力市場建設(shè)推進(jìn)情況，經(jīng)研究，建立我省煤電政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體思路
立足四川能源資源稟賦和電力供需特性，結(jié)合煤電容量電價(jià)機(jī)制的實(shí)施，建立煤電機(jī)組政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制，即煤電機(jī)組省內(nèi)中長期交易合同均價(jià)，疊加政府授權(quán)合約價(jià)格與省內(nèi)市場價(jià)格的差價(jià)，形成最終電能量價(jià)格。推動煤電機(jī)組公平參與電力市場交易，與水電、風(fēng)電、光伏等市場化電源同臺競爭，促進(jìn)市場交易價(jià)格靈敏反映電力市場供需和燃料成本等變化，充分釋放市場活力。
二、實(shí)施范圍
煤電政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制適用于省級能源主管部門認(rèn)定的合規(guī)在運(yùn)、滿足能耗環(huán)保和靈活調(diào)節(jié)能力等要求，且符合我省電力市場準(zhǔn)入條件的公用煤電機(jī)組。
三、政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制
（一）政府授權(quán)合約價(jià)格。
政府授權(quán)合約價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，結(jié)合電煤成本情況、煤電容量電價(jià)等確定，2025年煤電政府授權(quán)合約價(jià)格為0.4392元/千瓦時(shí)。政府授權(quán)合約價(jià)格原則上按年為執(zhí)行周期，對上一執(zhí)行周期內(nèi)因電煤成本、實(shí)際利用小時(shí)數(shù)變化等因素產(chǎn)生的政府授權(quán)合約費(fèi)用進(jìn)行清算，并納入下一執(zhí)行周期政府授權(quán)合約價(jià)格測算調(diào)整。執(zhí)行周期內(nèi)煤電企業(yè)發(fā)電成本等發(fā)生大幅變化時(shí)，省級價(jià)格主管部門可視情對政府授權(quán)合約價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
（二）政府授權(quán)合約電量。
煤電機(jī)組執(zhí)行政府授權(quán)合約價(jià)格的電量，原則上為省內(nèi)中長期電力市場交易合同覆蓋的上網(wǎng)電量（不含調(diào)試和外送電量），各月政府授權(quán)合約電量規(guī)模為：MIN［煤電機(jī)組上網(wǎng)電量（不含調(diào)試和外送電量），煤電機(jī)組中長期交易合同電量×（1+省內(nèi)中長期電力市場確定的最小偏差結(jié)算閾值%）］。
（三）差價(jià)形成機(jī)制。
建立激勵相容的差價(jià)形成機(jī)制，鼓勵煤電企業(yè)充分參與電力市場競爭，各煤電機(jī)組政府授權(quán)合約價(jià)格與省內(nèi)市場價(jià)格的差價(jià)為：政府授權(quán)合約價(jià)格－MAX（省內(nèi)年度集中交易中對應(yīng)月電能量均價(jià)，省內(nèi)當(dāng)月月度和月內(nèi)集中交易電能量均價(jià)，各煤電機(jī)組當(dāng)月省內(nèi)中長期交易合同均價(jià)）。其中，各煤電機(jī)組當(dāng)月省內(nèi)中長期交易合同包括年度、月度、月內(nèi)市場交易合同。
（四）差價(jià)費(fèi)用。
政府授權(quán)合約差價(jià)費(fèi)用按照形成的差價(jià)和政府授權(quán)合約電量規(guī)模計(jì)算。國網(wǎng)四川省電力公司根據(jù)每月交易結(jié)果，在電費(fèi)結(jié)算時(shí)向各煤電機(jī)組據(jù)實(shí)兌付政府授權(quán)合約差價(jià)費(fèi)用，并于每月底前5日，合理預(yù)測次月政府授權(quán)合約差價(jià)費(fèi)用和自身供區(qū)內(nèi)工商業(yè)用電規(guī)模，結(jié)合地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)報(bào)送的自身供區(qū)內(nèi)工商業(yè)用電規(guī)模，測算全省工商業(yè)用戶（不含藏區(qū)留存電量、棄水電量等）按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偅ɑ蚍窒恚┑膬r(jià)格水平，向省級價(jià)格主管部門報(bào)備后按程序公布執(zhí)行，并根據(jù)工商業(yè)實(shí)際用電量按月滾動清算。工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ɑ蚍窒恚┑膬r(jià)格水平計(jì)入工商業(yè)用戶上網(wǎng)電價(jià)，執(zhí)行我省分時(shí)電價(jià)政策、參與上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用計(jì)算。地方電網(wǎng)代收的政府授權(quán)合約差價(jià)分?jǐn)傎M(fèi)用每月按時(shí)向國網(wǎng)四川省電力公司支付。
四、保障措施
（一）煤電企業(yè)按月向省級價(jià)格主管部門報(bào)送發(fā)電量、上網(wǎng)電量、入廠標(biāo)煤單價(jià)、入廠標(biāo)煤量、綜合供電煤耗、廠用電量、變動成本和固定成本明細(xì)等相關(guān)數(shù)據(jù)，對存在數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)等不實(shí)行為的，取消納入政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制資格。
（二）煤電企業(yè)和有關(guān)市場主體要自覺維護(hù)公平公正電力市場秩序，嚴(yán)格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與電力市場交易。對采取串通報(bào)價(jià)、操縱市場價(jià)格等手段套取超額收益，或不執(zhí)行電力調(diào)度安排的煤電企業(yè)，取消納入政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制資格。
（三）常規(guī)煤電機(jī)組實(shí)施集中供熱改造后，原則上因自身原因無法停機(jī)影響清潔能源消納所發(fā)電量不納入政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制范圍。月度最后一次電力中長期交易后，因電力供應(yīng)和安全等原因，臨時(shí)增加的煤電機(jī)組發(fā)電量（日發(fā)電量超出月內(nèi)最后一次中長期交易日前三天平均電量部分）納入政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制范圍，由國網(wǎng)四川省電力公司、四川電力交易中心核報(bào)省發(fā)展改革委、省能源局審核明確。
（四）四川電力交易中心要切實(shí)履行市場監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，持續(xù)對市場依規(guī)開展監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映。電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按要求進(jìn)行政府授權(quán)合約差價(jià)費(fèi)用結(jié)算和分?jǐn)?，對政府授?quán)合約差價(jià)費(fèi)用在發(fā)用兩側(cè)的收支情況單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映。國網(wǎng)四川省電力公司按月將煤電最終電能量價(jià)格形成、結(jié)算分?jǐn)偟让骷?xì)情況報(bào)送省發(fā)展改革委、省能源局。
（五）省發(fā)展改革委、省能源局協(xié)同省級相關(guān)部門推進(jìn)完善省內(nèi)電力市場交易規(guī)則，促進(jìn)我省多類型電源同臺競爭市場機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，與煤電容量電價(jià)機(jī)制、政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制協(xié)同發(fā)揮作用。省級價(jià)格主管部門加強(qiáng)與我省電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的有效銜接，按照電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營要求及時(shí)開展煤電機(jī)組成本調(diào)查，結(jié)合成本情況優(yōu)化調(diào)整煤電政府授權(quán)合約價(jià)格。
（六）各地價(jià)格、能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，向用戶充分闡釋建立煤電政府授權(quán)合約價(jià)格機(jī)制對我省電力市場化改革、電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要意義，積極回應(yīng)社會關(guān)切，增進(jìn)各方面理解和支持。
本通知自2025年1月1日起執(zhí)行。現(xiàn)行政策與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。后續(xù)國家和省出臺相關(guān)政策，根據(jù)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。政策執(zhí)行過程中的問題及建議，請及時(shí)報(bào)告。
四川省發(fā)展和改革委員會?????? ???四川省能源局
?????????????????????????????????????2025年1月9日
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