又一百億項(xiàng)目“爛尾”！已有多家光伏企業(yè)被“追債”！

12月29日，億晶光電發(fā)布公告稱，公司近日收到安徽省滁州市全椒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)擬對(duì)公司及下屬子公司常州億晶光電科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“常州億晶”）、滁州億晶光電科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“滁州億晶”）作出行政決定的聽證通知書。

此次聽證主要是與億晶光電在全椒縣投建的年產(chǎn)10GW光伏電池、10GW光伏切片以及10GW光伏組件項(xiàng)目有關(guān)。

2022年9月22日，億晶光電發(fā)布公告稱，擬在全椒縣經(jīng)開區(qū)投建上述光伏項(xiàng)目，其中一期投資約50億元建設(shè)10GW光伏電池項(xiàng)目，二三期項(xiàng)目初步測(cè)算投資金額合計(jì)約53億元。

根據(jù)當(dāng)時(shí)公告顯示，一期項(xiàng)目原計(jì)劃于2022年10月啟動(dòng)、2023年4月竣工，竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)。

實(shí)際上，該項(xiàng)目于2022年11月開工、2023年7月開始陸續(xù)投產(chǎn)。根據(jù)12月29日公告顯示，億晶光電只落地了一期電池項(xiàng)目中的7.5GW產(chǎn)能，一期剩余產(chǎn)能和二三期項(xiàng)目均未有建設(shè)。

此外，自2024年10月開始，億晶光電滁州基地陸續(xù)停產(chǎn)。

因此，全椒縣經(jīng)開區(qū)管理會(huì)認(rèn)為億晶光電未能全面履行前期相關(guān)協(xié)議的約定，導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期推進(jìn)，前期協(xié)議無法履行，因而向該公司發(fā)出聽證通知，擬解除投資協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議、追回1.4億元出資款、不再履行后期出資義務(wù)，并追究該公司償還代建費(fèi)用、租金及資金占用成本等違約責(zé)任。

“翻臉”

除了億晶光電之外，*ST沐邦也要求退回此前的政府補(bǔ)助。

12月20日，*ST沐邦發(fā)布公告稱，因公司廣西梧州10GW TOPCon電池項(xiàng)目長(zhǎng)期未按約定進(jìn)度推進(jìn)且未能實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，公司及控股子公司廣西沐邦高科新能源有限公司被梧州市人民政府要求退還已獲財(cái)政補(bǔ)貼與扶持資金共計(jì)5.1億元（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：項(xiàng)目建設(shè)2年半仍未投產(chǎn)！光伏企業(yè)被追討超5億補(bǔ)助！）。

此外，棒杰股份、*ST云網(wǎng)、京運(yùn)通、寶馨科技等多家光伏企業(yè)也與地方國(guó)資股東“反目”。

12月5日，棒杰股份收到債權(quán)人蘇州環(huán)秀湖逐光企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）（簡(jiǎn)稱“環(huán)秀湖逐光”）的《告知函》，環(huán)秀湖逐光以棒杰股份不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但具備重整價(jià)值為由，向浙江金華中級(jí)人民法院提交對(duì)該公司進(jìn)行預(yù)重整的申請(qǐng)材料。

此前3月13日，棒杰股份發(fā)布公告稱，環(huán)秀湖逐光要求該公司回購(gòu)其持有的棒杰新能源的股份，回購(gòu)價(jià)款預(yù)計(jì)不低于3.2億元。除環(huán)秀湖逐光之外，衢州信蓮新能源股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)也要求棒杰股份回購(gòu)其所持的合資公司股權(quán)，回購(gòu)價(jià)款不低于9000萬元。

12月3日，*ST云網(wǎng)發(fā)布公告稱，揚(yáng)州市科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙）以可轉(zhuǎn)股債權(quán)投資協(xié)議及還款協(xié)議糾紛為案由對(duì)中科云網(wǎng)（高郵）新能源科技有限公司、公司及實(shí)控人陳繼提起訴訟，請(qǐng)求法院判令中科高郵支付借款本金、利息以及罰息等，公司及實(shí)控人陳繼承擔(dān)連帶清償責(zé)任。此次涉案金額達(dá)4701萬元。

7月5日，京運(yùn)通發(fā)布公告稱，因合同糾紛，烏海市海勃灣區(qū)城市建設(shè)投融資有限責(zé)任公司對(duì)公司及全資子公司烏海市京運(yùn)通新材料科技有限公司提起訴訟。根據(jù)公告顯示，此次糾紛主要系代建廠房所引發(fā)，涉案金額約2.44億元。

此外，今年根據(jù)寶馨科技公告可知，自今年3月以來，該公司先后被蚌埠中欣投資發(fā)展有限責(zé)任公司、安徽大禹實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司和鄂托克旗誠(chéng)園綠能投資有限責(zé)任公司多次起訴，涉及金額超4.94億元。

“地方曾經(jīng)的熱情”

近年來，因光伏行業(yè)廣闊的前景未來，曾經(jīng)的光伏企業(yè)可謂是地方政府的“寵兒”。為吸引光伏企業(yè)落子布局，地方政府盡可能給出扶持條件，不僅保障土地、代建廠房、資金補(bǔ)助，甚至還有的入股合資，各種招商舉措層出不窮。

根據(jù)行業(yè)媒體統(tǒng)計(jì)，2024年，124家光伏上市企業(yè)共計(jì)獲得政府補(bǔ)助102.68億元。

2023年下半年起，光伏行業(yè)供需錯(cuò)配問題凸顯。然而步入2025年，地方政府對(duì)光伏行業(yè)的熱情仍絲毫未減。

今年上半年，四川、甘肅、陜西等地發(fā)布政策文件依舊明確要新增光伏產(chǎn)能。

2月7日，四川省發(fā)布《關(guān)于支持光伏制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》的通知，明確全力爭(zhēng)取光伏壓延玻璃更多產(chǎn)能指標(biāo)，推動(dòng)鏈主企業(yè)布局建設(shè)光伏組件重大項(xiàng)目，引進(jìn)培育逆變器、銀漿、光儲(chǔ)一體化系統(tǒng)等關(guān)鍵配套項(xiàng)目。

2月12日，甘肅省發(fā)布《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地行動(dòng)方案的通知》，提出依托既有光伏產(chǎn)業(yè)鏈，加快開展新型光伏電池及組件、新一代光伏逆變器及系統(tǒng)集成設(shè)備科技攻關(guān)，構(gòu)建本地光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)“招引中東部地區(qū)冶金、制氫、硅料生產(chǎn)等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)落地”。

4月18日，四川省發(fā)布《四川省新能源產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈工作方案（2025—2027年）》的通知，明確光伏產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)解決電子級(jí)多晶硅、光伏玻璃、銀漿、坩堝、電池組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)能不足短板。

5月16日，陜西西安發(fā)布《西安市支持光伏產(chǎn)業(yè)鏈能力提升實(shí)施方案（2025—2027年）》。其中提出提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，“鼓勵(lì)龍頭企業(yè)擴(kuò)大高性能硅片、高效電池等先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)?！辈⑻岢龅?027年，硅片、電池產(chǎn)能分別達(dá)到120GW、130GW、組件產(chǎn)能達(dá)到10GW、逆變器產(chǎn)能超過76GW。

5月21日，內(nèi)蒙古發(fā)布《包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024~2035年）》公開征求意見稿。文件提出，到2030年末，園區(qū)新增單晶硅120GW、切片60GW、電池片30GW、組件30GW；到2035年末，再增加單晶硅50GW、切片25GW、電池片20GW、組件20GW。

與此同時(shí)，各地方也在大力進(jìn)行光伏項(xiàng)目的招商引資。

根據(jù)數(shù)字新能源DataBM.com此前統(tǒng)計(jì)，截至9月25日，今年以來、廣西、四川、云南、甘肅、新疆、山西6個(gè)省份（自治區(qū)）發(fā)布了86個(gè)光伏招商引資項(xiàng)目，涉及投資額達(dá)2858.398億元，涵蓋硅料、硅片、電池、組件、銀漿、逆變器、玻璃等全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：反內(nèi)卷之下，光伏擴(kuò)產(chǎn)還在繼續(xù)）

隨著光伏行業(yè)出清至深水區(qū)，一批曾“光速上馬”的光伏建設(shè)項(xiàng)目相繼停擺，也無投運(yùn)的可能，甚至不少企業(yè)自身都面臨著“生存危機(jī)”。當(dāng)初被“招商補(bǔ)貼”催肥的光伏投資，如今已有部分成為了“爛賬”，地方政府/國(guó)資不得不開啟“追債之路”。

“座上賓”為何坐上了“冷板凳”

正如上文所述，曾經(jīng)地方政府將光伏企業(yè)視為“座上賓”，如今這些“座上賓”已是坐上了“冷板凳”。

這背后一方面是行業(yè)內(nèi)卷下，光伏企業(yè)叫苦不迭。今年下半年雖得益于“反內(nèi)卷”行動(dòng)的積極推進(jìn)，企業(yè)虧損有所收窄，但自2023年下半年以來，光伏行業(yè)已連續(xù)8個(gè)季度虧損。在此背景下，許多光伏企業(yè)已然難以堅(jiān)挺，紛紛宣布停產(chǎn)、關(guān)廠、破產(chǎn)。

另一方面，真正使地方政府“冷靜下來”的關(guān)鍵原因是在光伏行業(yè)“反內(nèi)卷”的背景下，國(guó)家高層多次直指地方政府招商引資問題。

自今年開年以來，國(guó)家多次直言要破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，加強(qiáng)招商引資信息披露，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中也提出統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等舉措。

如今，在市場(chǎng)熱度持續(xù)回落，行業(yè)發(fā)展回歸理性、政府投資趨于審慎的背景下，“破內(nèi)卷”“去產(chǎn)能”也將是接下去的關(guān)鍵任務(wù)，淘汰的速度或許還將加快，可以預(yù)見的是，未來將還會(huì)有一批落后低效、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的光伏企業(yè)面臨淘汰。如此，被地方政府/國(guó)資的“追債”的光伏企業(yè)，恐不會(huì)僅是個(gè)例。