廣西：三年攻堅(jiān)，“無廢南寧”交出亮眼答卷

近日，廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目鍋爐低溫烘爐點(diǎn)火一次成功，正式進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段。投運(yùn)后，此項(xiàng)目將為全市再增加800噸／天的生活垃圾焚燒處理能力，意味著南寧市生活垃圾焚燒處理能力較2021年提升至3倍，標(biāo)志著南寧市在“無廢城市”建設(shè)方面再次邁出關(guān)鍵一步，也為實(shí)現(xiàn)縣域生活垃圾“零填埋、全焚燒”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自2022年入選國家“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)名單以來，南寧市將固體廢物治理作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，從頂層設(shè)計(jì)到末端處置進(jìn)行全面革新。如今，一套覆蓋源頭減量、分類回收、資源利用、安全處置的全鏈條治理模式已初步形成，城市“新陳代謝”系統(tǒng)更加綠色、高效。體系建設(shè)成效顯著，多項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)跑廣西。

從“試點(diǎn)”到“示范”，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)全域治理新格局

“無廢城市”并非不產(chǎn)生廢物，而是一場旨在推動(dòng)發(fā)展方式和生活模式綠色轉(zhuǎn)型的深刻變革。自2022年入選國家建設(shè)名單起，南寧市便將這項(xiàng)工作提升至城市治理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。

一場覆蓋全域、貫通上下的系統(tǒng)性工程全面展開。南寧市成立了高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“1＋16”的市縣兩級(jí)實(shí)施方案體系，形成了上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作格局。

變革的力量源于堅(jiān)實(shí)的制度根基。南寧市穩(wěn)步推進(jìn)《南寧市固體廢物污染環(huán)境防治管理辦法》《南寧市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》等立法工作，并研究制定《廢鉛蓄電池操作規(guī)程》等具體規(guī)范，為“無廢”建設(shè)提供了有力的法治保障。

在強(qiáng)有力的組織與制度框架下，多元支撐體系協(xié)同發(fā)力。市場體系同步創(chuàng)新，南寧市印發(fā)《鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)投向再生鋁、鋁灰渣資源化等低碳項(xiàng)目。技術(shù)體系加快構(gòu)建，建成了廣西廢舊鋰電池資源化綜合利用工程研究中心等關(guān)鍵創(chuàng)新平臺(tái)。監(jiān)管體系則向“智慧化”邁進(jìn)，南寧市依托“慧眼”系統(tǒng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并實(shí)施醫(yī)療廢物智能化監(jiān)管系統(tǒng)（一期）項(xiàng)目，探索實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。

從宏觀戰(zhàn)略到微觀規(guī)則，從政府主導(dǎo)到市場、技術(shù)、監(jiān)管多元支撐，一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的“無廢城市”建設(shè)體系正在南寧市形成，確?！盁o廢”理念從頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)傳導(dǎo)至治理末梢。

從“減量”到“增值”，多領(lǐng)域協(xié)同構(gòu)建資源循環(huán)新體系

三年的攻堅(jiān)，使南寧市在固體廢物處理的多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了突破。

工業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。一方面，南寧市堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)固廢的源頭減量；另一方面，南寧市強(qiáng)力推動(dòng)綠色制造體系建設(shè)，培育工業(yè)資源綜合利用骨干企業(yè)。目前，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率已達(dá)91.3％，工業(yè)固廢正逐步轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的“城市礦產(chǎn)”。

生活垃圾處理水平大幅提升。面對(duì)分類難題，南寧市實(shí)施“物業(yè)帶物業(yè)”“公共機(jī)構(gòu)帶好頭”等垃圾分類提升行動(dòng)，生活垃圾分類工作在全國評(píng)估持續(xù)保持同類城市前列。末端處置方面，2022年以來，南寧市建成投用平里、雙定、六景3個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠。全市生活垃圾焚燒處理能力從2021年的2000噸／天提升至5150噸／天，生活垃圾焚燒處理能力占比73.45％。此次點(diǎn)火運(yùn)行的賓陽焚燒發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，全市生活垃圾焚燒處理能力將達(dá)到5950噸／天，提升至2021年的3倍。

再生資源循環(huán)利用短加快補(bǔ)齊。南寧市引導(dǎo)整合“低、小、散”企業(yè)，探索“固定＋移動(dòng)”回收形式，新建一批分揀中心和小區(qū)前端回收試點(diǎn)，生活垃圾資源化利用率提升至86.63％，開展郵政快遞業(yè)塑料污染治理及過度包裝治理行動(dòng)，2022年以來，全市共308個(gè)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置包裝回收裝置。

建筑垃圾步入精細(xì)化管理軌道。南寧市積極開展分類試點(diǎn)，并對(duì)運(yùn)輸車輛推行“五個(gè)統(tǒng)一”及全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在消納監(jiān)管方面，創(chuàng)新結(jié)合無人機(jī)航飛、衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)行季度排查，嚴(yán)控堆體安全。此外，通過大力推廣綠色建筑，2024年新建民用建筑已100％執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，從源頭促進(jìn)了減量化。

農(nóng)業(yè)固體廢物利用效率持續(xù)提升。通過發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合與綠色防控技術(shù)，2024年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)98.2％，糞污綜合利用率達(dá)88.48％。秸稈“五化”利用渠道不斷拓寬，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型。

危險(xiǎn)廢物安全防線持續(xù)筑牢。通過嚴(yán)格的規(guī)范化管理和智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，危險(xiǎn)廢物利用處置率和醫(yī)療廢物無害化處置率分別保持在97.52％和100％的高水平，實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)生、貯存到處置的全過程閉環(huán)監(jiān)管，牢牢守護(hù)了城市的環(huán)境安全底線。

從“全面倡導(dǎo)”到“細(xì)胞創(chuàng)建”，“無廢理念”深植社會(huì)肌理

“無廢城市”建設(shè)不僅是政府的工程，更是全社會(huì)的行動(dòng)。南寧市創(chuàng)新開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建，已建成103個(gè)涵蓋工廠、園區(qū)、學(xué)校、商場等多元主體的“無廢細(xì)胞”。通過廣泛的“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”宣傳活動(dòng)，“無廢”理念日益深入人心，綠色出行比例達(dá)80.3％，“光盤行動(dòng)”、二手商品交易等漸成風(fēng)尚，形成了全社會(huì)共建共享“無廢文化”的濃厚氛圍。

從3年前的藍(lán)圖繪就，到如今的碩果累累，南寧正以堅(jiān)實(shí)的步伐，向著“源頭減量、資源循環(huán)、安全處置”的綠色未來穩(wěn)步邁進(jìn)。未來，南寧將持續(xù)拓展固體廢物資源化路徑，完善再生資源回收體系，深化數(shù)字監(jiān)管應(yīng)用，讓“無廢”理念深植城市肌理，為“中國綠城”高質(zhì)量發(fā)展注入持久綠色動(dòng)能。

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