安徽4光伏項目違建侵占濕地被作為典型案例通報！

6月5日，最高檢發(fā)布“生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟起訴典型案例”，其中包括安徽省淮南市潘集區(qū)人民檢察院訴淮南市林業(yè)局、淮南市潘集區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政公益訴訟案。

據(jù)悉，安徽省淮南市潘集區(qū)泥河省級濕地公園（以下簡稱泥河濕地）總面積4萬余畝，2017年被列為第一批安徽省省級重要濕地。泥河濕地內(nèi)長期存在光伏項目違規(guī)建設(shè)，周邊居民違法養(yǎng)殖，生活垃圾隨意堆積，濕地水域污染嚴(yán)重等問題，致濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。

泥河濕地生態(tài)環(huán)境突出問題在2022年、2023年被中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組多次巡視通報，仍未整改到位。

2024年2月，依托“府檢聯(lián)動”機(jī)制，淮南市潘集區(qū)河長制辦公室將該問題線索移送淮南市潘集區(qū)檢察院。該院經(jīng)報請淮南市檢察院研判并指定管轄后，于同年3月分別對淮南市林業(yè)局、淮南市潘集區(qū)城市管理行政執(zhí)法局立案。

檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泥河濕地內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)的光伏項目4個，侵占濕地面積近3400畝，此外，周邊148戶居民違規(guī)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，侵占濕地面積7200余畝；此外還存在侵占濕地違章搭建房屋、生活垃圾隨意傾倒堆積等問題，導(dǎo)致濕地水域化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等主要污染物檢測嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭，濕地生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞等問題。

2024年4月，潘集區(qū)檢察院召集林業(yè)、城管、環(huán)保等部門召開圓桌會議，明確監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)持續(xù)調(diào)查及磋商后，潘集區(qū)檢察院于同月分別向市林業(yè)局、區(qū)城管局制發(fā)檢察建議，建議兩部門采取有效措施，制止破壞濕地生態(tài)環(huán)境行為。

同年5月，6月市林業(yè)局、區(qū)城管局先后回復(fù)已經(jīng)做出整改，其中，林業(yè)局表示將聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)會商研究整改措施，積極推進(jìn)圍網(wǎng)及光伏拆除工作。

然而，2024年7月，潘集區(qū)檢察院現(xiàn)場勘察顯示，泥河濕地內(nèi)光伏板、養(yǎng)殖圍網(wǎng)、違建房屋等未完全拆除。潘集區(qū)檢察院于2024年7月26日、8月8日分別以區(qū)城管局、市林業(yè)局為被告，向淮南市潘集區(qū)法院提起行政公益訴訟，請求判令兩被告繼續(xù)履職。

在案件審理過程中，市林業(yè)局積極整改，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，督促潘集區(qū)林業(yè)主管部門清單化閉環(huán)式推進(jìn)整改落實。區(qū)城管局對泥河省級濕地公園內(nèi)的非法圍網(wǎng)養(yǎng)殖、隨意堆放垃圾、違章建設(shè)等違法行為，積極配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多次清理垃圾，全力拆除河道周邊違章搭建及圍欄圍網(wǎng)。

2024年8月底，潘集區(qū)檢察院依托“府檢聯(lián)動”機(jī)制，協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門對泥河濕地水體污染治理情況進(jìn)行專業(yè)檢測，顯示水體主要污染物指標(biāo)已大幅下降，泥河濕地生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。同年11月，泥河濕地突出生態(tài)環(huán)境問題整改通過安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察核查驗收，并予以銷號公示。鑒于檢察機(jī)關(guān)訴訟請求已全部實現(xiàn)，公益得到有效維護(hù)，潘集區(qū)法院分別于2025年1月3日、1月7日對兩案裁定終結(jié)訴訟。