9月29日，印度商工部貿(mào)易救濟(jì)總局公布對(duì)自中國進(jìn)口的光伏電池及組件最終反傾銷“建議”征收稅率，規(guī)劃征收時(shí)間為3年，稅率范圍為0-30%。

其中，晶科能源和天合光能免征收稅率，隆基綠能、愛旭股份在內(nèi)的19家中國光伏企業(yè)被征收23%的稅率，其余中國光伏廠商則統(tǒng)一征收30%稅率。

資料顯示，此次反傾銷調(diào)查自2024年9月30日啟動(dòng)，調(diào)查期為2023年4月至2024年3月，共涵蓋118家中國光伏廠商。

不過印度商工部不具備征稅權(quán) ，最終征稅是否落地以及具體執(zhí)行時(shí)間仍需印度財(cái)政部敲定。

值得注意的是，印度商工部“建議”反傾銷關(guān)稅征收時(shí)間為3年，要短于通常情況下的5年期限。這或許是印度在自身“跛腳”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和遠(yuǎn)大光伏“野心”之間左右衡量之下的矛盾抉擇。

2個(gè)100GW！

據(jù)悉，印度此前承諾到2030年實(shí)現(xiàn)500GW非化石燃料發(fā)電裝機(jī)容量，其中太陽能光伏要達(dá)到280GW裝機(jī)容量。目前，該國在光伏領(lǐng)域已取得“2個(gè)100GW”的階段性成果。

根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，截至2025年2月印度光伏裝機(jī)總量超過了100GW，成為全球第四個(gè)達(dá)成這一成就的國家（注：最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月印度光伏裝機(jī)量達(dá)119GW）；

與此同時(shí)今年8月，印度能源部長Pralhad Joshi公開宣布，印度本土太陽能組件制造產(chǎn)能已突破100GW。

和中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑相似，印度光伏行業(yè)的快速發(fā)展也離不開政策的扶持。

需求端方面，自2010年以來，印度先后推出了“賈瓦哈拉爾·尼赫魯國家太陽能計(jì)劃（JNNSM）”、“太陽能園區(qū)計(jì)劃”、“中央公共部門企業(yè)（CPSU）政府生產(chǎn)商計(jì)劃”和“PM Surya Ghar - Muft Bijli Yojana”等多項(xiàng)光伏裝機(jī)扶持政策，刺激本土需求的增長。

截至2025年2月，印度公用事業(yè)光伏裝機(jī)量為78.5GW、屋頂光伏裝機(jī)為16.7GW。

2025年5月印度國家太陽能聯(lián)合會(huì)（NSEFI）預(yù)測(cè)，2029年印度光伏裝機(jī)容量將達(dá)到275GW-310GW。

同時(shí)，在扶持本土光伏制造業(yè)方面，近年來印度政府也給予了強(qiáng)勁支持。

一方面推出生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃（PLI），通過產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)資金扶持鼓勵(lì)本土制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至今年6月，PLI已推動(dòng)印度本土形成18.5GW組件、9.7GW電池、2.2GW硅錠-硅片產(chǎn)能。

另一方面印度政府設(shè)置了ALMM清單，強(qiáng)制要求政府項(xiàng)目及補(bǔ)貼項(xiàng)目使用本土生產(chǎn)的太陽能電池。截至2025年6月，ALMM清單內(nèi)組件產(chǎn)能達(dá)91.6GW。

除此之外，印度對(duì)于進(jìn)口光伏產(chǎn)品還征收高額稅率。

2025年2月印度宣布下降光伏產(chǎn)品進(jìn)口基本關(guān)稅(BCD)，太陽能電池的關(guān)稅從25%降至20%，太陽能組件的關(guān)稅從40%降至20%。

與此同時(shí)，印度也宣布取消社會(huì)福利附加稅(SWS)，新增農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展稅(AIDC)。

調(diào)整后，太陽能電池的進(jìn)口關(guān)稅降至20%，但新增7.5%AIDC；對(duì)于太陽能組件的新稅率為 20%BCD 加 20% AIDC。綜合來看，關(guān)稅稅率并未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，電池為稅率27.5%，組件稅率為40%。

在印度政府的大力扶持之下，印度光伏制造業(yè)得到了快速發(fā)展。根據(jù)今年7月Sinovoltaics發(fā)布的印度光伏制造業(yè)太陽能供應(yīng)鏈報(bào)告顯示，印度組件產(chǎn)能為68.4GW，電池產(chǎn)能為24.5GW，硅錠產(chǎn)能為14GW。

今年9月初印度政府再次發(fā)力，下調(diào)光伏行業(yè)的商品及服務(wù)稅，其中太陽能電池（無論是否組裝成組件）的商品及服務(wù)稅稅率由12%降至5%。

與此同時(shí)，商品及服務(wù)稅委員會(huì)還將其他可再生能源設(shè)備及其制造所用零部件的稅率降至5%。其中包括太陽能發(fā)電設(shè)備、太陽能炊具、太陽能提燈或太陽能燈、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、垃圾發(fā)電廠房及設(shè)備、沼氣工程以及海浪能或潮汐能設(shè)備與廠房。

印度光伏，中國借翼

在當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀窒?，印度光伏行業(yè)雖得到了快速的發(fā)展，但也不難看出，其目前存在明顯“偏科”——主要集中在下游的組件環(huán)節(jié)，上游的硅料、硅片以及電池環(huán)節(jié)產(chǎn)能缺口較大。其中硅片、電池高度依賴進(jìn)口，其主要進(jìn)口國是中國。

根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月我國出口至印度的光伏電池片金額達(dá)87.43億元，占我國電池總出口的48.04%。

熟悉光伏的人都知道，在光伏主環(huán)節(jié)領(lǐng)域電池環(huán)節(jié)是技術(shù)壁壘最高的一環(huán)。如果想要快速實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)最新電池產(chǎn)品，購買最先進(jìn)的電池生產(chǎn)設(shè)備則是最為有效的捷徑。

根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，自2021年以來印度多家太陽能企業(yè)從我國光伏設(shè)備廠商處購買生產(chǎn)設(shè)備。有研究報(bào)告指出，截至2023年，印度超80%的光伏設(shè)備從中國進(jìn)口。

但對(duì)于中國光伏企業(yè)，印度政府的態(tài)度可謂是“又愛又怕”。其既想借助中國光伏之勢(shì)助力本土光伏行業(yè)快速發(fā)展，但又怕過于依賴中國光伏產(chǎn)業(yè)。

近幾年來，印度政府在不斷加大從中國進(jìn)口光伏產(chǎn)品的同時(shí)，又不斷針對(duì)中國產(chǎn)品的設(shè)置了各種限制。

和此前的組件清單ALMM List-I一樣，在今年7月、9月其先后推出了電池清單ALMM List-II和硅片清單ALMM List-III，分別于2026年6月1日和2028年6月1日起開始實(shí)施。

如本文開頭所述，印度政府還正在推進(jìn)針對(duì)中國光伏電池和組件產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅，進(jìn)一步遏制中國光伏企業(yè)在印度市場(chǎng)的發(fā)展。

此外，印度光伏急于“撇清”中國元素，或許還受其海外終端市場(chǎng)的影響。

數(shù)據(jù)顯示，印度光伏產(chǎn)品出口至美國的占比高達(dá)95%，美國幾乎是印度光伏產(chǎn)品的唯一出口國。但美國政府不斷擴(kuò)大對(duì)中國產(chǎn)品的圍剿，也波及到了印度對(duì)美光伏出口。

據(jù)外媒報(bào)道，美國海關(guān)及邊境保護(hù)局（CBP）向印度光伏龍頭企業(yè)Waaree及其美國子公司W(wǎng)aaree Solar Americas律師發(fā)出的備忘錄，要調(diào)查其是否通過將中國制造的太陽能電池和組件貼上“印度制造”的標(biāo)簽。

但現(xiàn)實(shí)條件就是如此，印度光伏產(chǎn)業(yè)想要短時(shí)間內(nèi)徹底擺脫中國光伏，這無異于似乎天方夜譚。

只能說，印度的光伏“野心”和他當(dāng)前的“實(shí)力”并不匹配。

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