注意！已有中國(guó)光伏企業(yè)“栽跟頭”！出海的這道門檻繞不開

近日，橫店?yáng)|磁4款組件產(chǎn)品被法國(guó)取消增值稅優(yōu)惠一事在光伏行業(yè)內(nèi)引起熱議。

根據(jù)pv magzazine報(bào)道，法國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)Certisolis前不久宣布，因溯源信息存在誤差，橫店?yáng)|磁4款光伏組件產(chǎn)品被取消了5.5%增值稅優(yōu)惠的享受資格。（注：在法國(guó)只有每千瓦碳排放在530千克以內(nèi)的光伏組件產(chǎn)品才可享受5.5%的增值稅優(yōu)惠稅率。）

報(bào)道稱，橫店?yáng)|磁承認(rèn)了文件中出現(xiàn)問(wèn)題，并著手降低該事件帶來(lái)的影響。橫店?yáng)|磁負(fù)責(zé)法國(guó)、非洲和中東地區(qū)的銷售總監(jiān)Mehdi Boudal向媒體表示，該公司已下架撤回組件，對(duì)于剩余部分已告知分銷商可繼續(xù)以20%的增值稅稅率進(jìn)行銷售。

與此同時(shí)，橫店?yáng)|磁表示，將對(duì)已經(jīng)安裝的組件所涉及的增值稅差額進(jìn)行補(bǔ)償，并計(jì)劃提交一份更正后的申請(qǐng)以重新獲得適用 5.5% 增值稅稅率的認(rèn)證。

根據(jù)該公司內(nèi)部員工向數(shù)字新能源DataBM.com透露，該事件對(duì)于橫店?yáng)|磁的影響不大。

所謂知微見(jiàn)著，這一事件對(duì)該公司或僅是“皮肉之痛”，但其警醒赴歐的中國(guó)光伏企業(yè)必須重視對(duì)“碳足跡”的核算與管理。

未來(lái)，歐洲市場(chǎng)的碳足跡要求將會(huì)更加嚴(yán)苛。

光伏赴歐的必答題

2026年1月1日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）結(jié)束過(guò)渡期，正式進(jìn)入收費(fèi)階段。目前該政策主要針對(duì)水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力等高碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)口商品征收的碳成本調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)質(zhì)是一種“碳關(guān)稅”。

資料顯示，CBAM自2023年10月1日正式生效，過(guò)渡期直至2025年。在過(guò)渡時(shí)期，進(jìn)口至歐盟的企業(yè)雖然不需支付“碳稅”，但需進(jìn)行申報(bào)。自2026年起，進(jìn)軍歐洲的企業(yè)須提交年度CBAM申報(bào)并購(gòu)買相應(yīng)證書才可進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

值得注意的是，在碳排放強(qiáng)度的確定上，CBAM機(jī)制原則上要求優(yōu)先采用進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際碳排放數(shù)據(jù)；若企業(yè)無(wú)法提供符合歐盟要求，可核查、可溯源的數(shù)據(jù)，則將會(huì)觸發(fā)歐盟設(shè)定的默認(rèn)碳排放強(qiáng)度。

根據(jù)歐盟披露的最新CBAM條例顯示，默認(rèn)的碳排放強(qiáng)度的設(shè)定通常是以該產(chǎn)品的出口國(guó)平均碳排放強(qiáng)度為基準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上按比例設(shè)定加價(jià)幅度。如若無(wú)法采用出口國(guó)的可靠數(shù)據(jù)，默認(rèn)碳排放強(qiáng)度則基于該類商品碳排放強(qiáng)度最高、且具備可靠數(shù)據(jù)的 10 個(gè)出口國(guó)的平均碳排放強(qiáng)度來(lái)確定。

簡(jiǎn)而言之，歐盟的默認(rèn)碳排放強(qiáng)度對(duì)進(jìn)口企業(yè)是非常不利的。

雖然目前光伏組件產(chǎn)品并未被明確列入CBAM覆蓋清單中，但鋁、鋼、玻璃等關(guān)鍵材料卻均屬于歐盟高度關(guān)注的高排放品類。

有消息稱，歐盟業(yè)內(nèi)已有聲音呼吁將光伏整個(gè)納入CBAM清單，避免“只針對(duì)原材料不針對(duì)成品”造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

將來(lái)光伏組件是否會(huì)被納入尚未可知，但在相關(guān)政策方向逐步清晰的背景下，中國(guó)光伏企業(yè)有必要提前加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算與數(shù)據(jù)管理能力建設(shè)，以應(yīng)對(duì)潛在的制度調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。

愈發(fā)難做的歐洲生意

對(duì)于赴歐的中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前，不僅要解決“碳足跡這一道關(guān)卡”，更要應(yīng)對(duì)歐洲日益嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)保護(hù)壁壘。

2024年5月，歐盟理事會(huì)通過(guò)《凈零工業(yè)法案》（NZIA），旨在促進(jìn)歐盟為實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)所需凈零技術(shù)的工業(yè)部署，加強(qiáng)歐盟在工業(yè)綠色技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。該法案明確要求，到2030年歐盟本土太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能、電池等凈零技術(shù)制造產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到或接近部署需求的40%。

該法案雖在法律層面未直接明確針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)，但其通過(guò)設(shè)置本土制造比例、供應(yīng)業(yè)韌性和多元化等制度設(shè)計(jì)，對(duì)高度依賴中國(guó)的歐盟凈零產(chǎn)業(yè)形成了實(shí)質(zhì)約束，一定程度上打壓了中國(guó)光伏企業(yè)在歐洲市場(chǎng)上的發(fā)展。

如今，歐盟部分成員國(guó)已針對(duì)中國(guó)采取了“具體行動(dòng)”。

2025年8月末，意大利環(huán)境與能源安全部修訂“FerX過(guò)渡性法令”，設(shè)置“非價(jià)格”預(yù)選門檻，指出組件不得在中國(guó)組裝、電池片與逆變器不得為中國(guó)原產(chǎn)，且歐盟執(zhí)行條例（EU）2025/1178所列的太陽(yáng)能技術(shù)清單中至少另一項(xiàng)組件不得原產(chǎn)于中國(guó)。

因此，中國(guó)光伏企業(yè)若要繼續(xù)拓展歐洲市場(chǎng)則必須思考調(diào)整供應(yīng)鏈布局。這無(wú)疑將會(huì)增加中國(guó)光伏企業(yè)的生產(chǎn)制造成本，甚至部分光伏企業(yè)的市場(chǎng)空間將被壓縮。

然而，相較NZIA的“隱性針對(duì)”，CBAM對(duì)華指向性則更加“顯性”。

“歐方無(wú)視中國(guó)綠色低碳發(fā)展取得的巨大成效，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度設(shè)定顯著偏高的基礎(chǔ)默認(rèn)值，并將在未來(lái)三年內(nèi)逐年提高，這不符合中國(guó)當(dāng)前實(shí)際水平和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)中方構(gòu)成不公平、歧視性待遇?！蔽覈?guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人于2026年1月1日針對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題回答記者問(wèn)。

后記

對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)而言，歐洲仍是短期內(nèi)難以替代的核心海外市場(chǎng)。尤其在當(dāng)前美國(guó)市場(chǎng)前景尚不明朗，新興市場(chǎng)需求暫未形成有效支撐的情況之下，歐洲市場(chǎng)依舊是中國(guó)光伏企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中必須爭(zhēng)奪的陣地。

在現(xiàn)實(shí)的約束之下，中國(guó)光伏企業(yè)當(dāng)前只能在既有規(guī)則的框架之下進(jìn)行應(yīng)對(duì)，通過(guò)調(diào)整供應(yīng)鏈布局、強(qiáng)化碳足跡管理、加速推進(jìn)綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型等行動(dòng)，不斷提升自身的合規(guī)性以滿足歐盟日益收緊的制度環(huán)境。