山東：東營｜站在新起點(diǎn)，2026年東營這么干

謀新篇 布新局 啟新程

站在新起點(diǎn)，2026年東營這么干

新征程承載新使命，新開局呼喚新作為。站在“十五五”開篇的歷史節(jié)點(diǎn)，東營市堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)為主線，統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、速度與質(zhì)量、發(fā)展與安全，系統(tǒng)謀劃全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。2026年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長2.3%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。

立足新起點(diǎn)、聚焦新目標(biāo)，2026年東營怎么干？1月20日，東營市九屆人大五次會(huì)議召開，政府工作報(bào)告圍繞新一年政府工作部署，從聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革與服務(wù)、保障和改善民生等維度，全面展現(xiàn)東營市在關(guān)鍵領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力、奮力譜寫高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新篇章的堅(jiān)定決心與務(wù)實(shí)路徑。

聚焦關(guān)鍵抓手，夯實(shí)開局根基

實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要?！　?/p>

項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，是將產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵載體。新一年，東營把項(xiàng)目建設(shè)作為拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、促發(fā)展的重要抓手，全力推進(jìn)總投資6178億元的346個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成投資1000億元。同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，計(jì)劃新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目330個(gè)以上，吸引世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及央企投資項(xiàng)目45個(gè)以上，積極擴(kuò)大利用外資?！　?/p>

消費(fèi)是最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，也事關(guān)民生保障改善。挖掘消費(fèi)新潛能，將為東營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。東營以“惠享東營消費(fèi)年”為主線，圍繞汽車、家電、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，計(jì)劃舉辦主題消費(fèi)活動(dòng)超100場(chǎng)。順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì)，將引進(jìn)首店30家以上，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。文旅消費(fèi)方面，優(yōu)化觀鳥線路、濕地研學(xué)、河海交匯觀覽及石油文化、孫子文化等產(chǎn)品供給，高水平舉辦黃河口國際觀鳥季等活動(dòng)，完善吃住行配套服務(wù)，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)“文旅流量”轉(zhuǎn)化為“消費(fèi)增量”。　　

政策支撐方面，積極因素正不斷積聚。東營將高效對(duì)接中央宏觀政策，用足用好國家“兩重”“兩新”政策，力爭在中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等方面實(shí)現(xiàn)份額穩(wěn)中有升，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國家用地、能耗保障范圍。全面落實(shí)省級(jí)“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策，因時(shí)因勢(shì)推出市級(jí)增量措施，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，推廣“免申即享”“直達(dá)快享”等方式，確保各類經(jīng)營主體應(yīng)享盡享。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型育新，鍛造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的根基。當(dāng)前，東營正處于建設(shè)高水平現(xiàn)代化強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，既擁有規(guī)上工業(yè)營收過萬億元、地方一次煉油能力全國首位的堅(jiān)實(shí)基底，也面臨著結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)能轉(zhuǎn)換的緊迫任務(wù)。在此背景下，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尤為關(guān)鍵。

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東營將深化“鏈長制”，實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。新的一年，全市將以重大項(xiàng)目推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)“上大壓小、減油增化、延鏈強(qiáng)鏈”，積極推動(dòng)?xùn)|營港、廣饒兩個(gè)煉化一體化項(xiàng)目納入國家規(guī)劃，開工建設(shè)玖德綠色新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力做好鴻豐、亞通等項(xiàng)目前期工作。同時(shí)，加快橡膠輪胎、有色金屬、石油裝備等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展高性能與新能源汽車輪胎，延伸銅精深加工鏈條，推動(dòng)石油裝備向深水、深層、非常規(guī)領(lǐng)域拓展。

在培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，東營將集中突破鋰電池產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)東營時(shí)代零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保一期電芯項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，并本地化配套和引進(jìn)正極、負(fù)極、電解液等上下游項(xiàng)目，加快打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施國瓷高性能氧化鋯、華泰綠色海洋新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育壯大先進(jìn)功能陶瓷、稀土催化、高性能復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)集群。

服務(wù)業(yè)是東營必須補(bǔ)齊的短板，要像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展。全市將著力培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體，加快中心城區(qū)和黃河三角洲鐵路物流園建設(shè)，建成投用米蘭奧萊小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)深化數(shù)字賦能，高水平建設(shè)國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動(dòng)約400家企業(yè)開展數(shù)字化改造，新增“上云用數(shù)賦智”企業(yè)100家以上，打造智能工廠等試點(diǎn)示范30個(gè)。

在增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力上，東營將推進(jìn)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持東營高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，推動(dòng)鹽堿地國創(chuàng)中心順利驗(yàn)收，積極創(chuàng)建CCUS國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。深化與高校院所“訂單式”“定制式”研發(fā)合作，承擔(dān)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)，確保有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)45%，全社會(huì)研發(fā)投入增長8%以上。

深化改革攻堅(jiān)，厚植發(fā)展沃土

提升服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)市場(chǎng)活力，是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)預(yù)期的重要支撐，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵抓手。在體制機(jī)制創(chuàng)新上，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣發(fā)展所需，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化國企改革、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，精準(zhǔn)“解痛點(diǎn)”、系統(tǒng)“疏堵點(diǎn)”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動(dòng)力。

新的一年，東營將以更大力度縱深推進(jìn)改革。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國一張清單”，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，完善招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。深化國資國企改革，建立尋標(biāo)對(duì)標(biāo)、挖潛提升機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)部資源整合與“三項(xiàng)制度”改革，健全績效考核評(píng)價(jià)體系和投融資決策機(jī)制。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。東營將以“高效辦成一件事”為抓手，深化營商環(huán)境綜合配套改革，推動(dòng)涉企審批流程集成再造，新增一批“一件事一次辦”服務(wù)場(chǎng)景。開展服務(wù)民營企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，完善常態(tài)化對(duì)接幫扶機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)并解決企業(yè)訴求，持續(xù)清理拖欠企業(yè)賬款，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，營造穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。東營將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通、能源等重大項(xiàng)目建設(shè)：確保津?yàn)H高鐵東營段年內(nèi)完成主體工程，高鐵站房建成投用；建成東營港疏港鐵路一突堤專用線，加快黃三角鐵路物流園、國能勝利電廠等專用線建設(shè)；推動(dòng)G220東深線全線通車，開工建設(shè)榮烏高速河口支線、西一路南延等項(xiàng)目，推進(jìn)榮烏高速相關(guān)段改擴(kuò)建；推動(dòng)25萬噸級(jí)單點(diǎn)系泊原油碼頭投入使用，開工東營港區(qū)北防波堤10萬噸級(jí)液體散貨泊位等項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展硬支撐。

綠水青山就是金山銀山。東營將持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，積極推動(dòng)黃河口國家公園獲批設(shè)立，建立完善國家公園管理體系。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)，開展互花米草全域監(jiān)測(cè)，修復(fù)鹽地堿蓬1萬畝，連通水系28公里，保障生態(tài)補(bǔ)水1.5億立方米以上。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)原生植物保育和關(guān)鍵物種棲息地保護(hù)，建設(shè)鶴類國家保護(hù)研究中心，不斷厚植黃河三角洲生態(tài)底色，筑牢綠色高質(zhì)量發(fā)展根基。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升民生品質(zhì)

在黃河尾閭，傳統(tǒng)韻味與現(xiàn)代氣息交相輝映，城市更新與鄉(xiāng)村振興同頻共振，共同勾勒出城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)畫卷。

新的一年，東營將持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。堅(jiān)持整體規(guī)劃、梯次開發(fā)，積極推進(jìn)高鐵片區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，有序推進(jìn)科教園區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)更新，拓展城市發(fā)展新空間。注重“改舊”與“建新”并舉，計(jì)劃改造提升老舊小區(qū)65個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，更新燃?xì)夤芫W(wǎng)25公里，完成169個(gè)非直供電小區(qū)供配電設(shè)施改造，讓城市既有“面子”更有“里子”。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興方面，東營將著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，穩(wěn)抓“米袋子”“菜籃子”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.5萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積382萬畝。加強(qiáng)鹽堿地種業(yè)創(chuàng)新與種質(zhì)資源保護(hù)利用，計(jì)劃培育耐鹽堿農(nóng)作物新品種10個(gè)以上，力爭在全國示范推廣約500萬畝。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，系統(tǒng)推進(jìn)垃圾處理、污水治理和面源污染防治，新創(chuàng)建一批省級(jí)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，做優(yōu)做強(qiáng)黃河口灘羊、大閘蟹等特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好“土特產(chǎn)”文章。

新的一年，東營將實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年舉辦招聘活動(dòng)200場(chǎng)以上。持續(xù)推進(jìn)“社區(qū)微業(yè)”計(jì)劃，切實(shí)保障靈活就業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

教育方面，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，提升學(xué)前教育普及普惠水平，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化。健康東營建設(shè)將持續(xù)深化，公立醫(yī)院加快高質(zhì)量發(fā)展，深化與國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，打造10個(gè)市級(jí)以上臨床重點(diǎn)?？?，全面提升診療能力。持續(xù)發(fā)揮國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)引領(lǐng)作用，高質(zhì)量開展文化惠民活動(dòng)。深入推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”，加快黃河國家文化公園（東營段）建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作弘揚(yáng)正能量的影視、文學(xué)精品。

東營還將繼續(xù)聚焦群眾急難愁盼，扎實(shí)辦好保障重點(diǎn)群體就業(yè)、提升學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)托育服務(wù)能力等一批民生實(shí)事，努力把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，使民生幸福更加可感、可及、可持續(xù)。（記者 楊珂 李廣寅）