1月27日上午，市場監(jiān)管總局召開2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競爭十大重大案件專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長廖蕓：
女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。
為彰顯市場監(jiān)管部門向“內(nèi)卷式”競爭亂象“亮劍”、維護(hù)公平競爭市場秩序的堅定決心，市場監(jiān)管總局從全國市場監(jiān)管系統(tǒng)全年執(zhí)法實踐中，精選出十大重大案件，覆蓋領(lǐng)域廣、執(zhí)法手段新、懲戒力度大、社會反響強(qiáng)，今天集中發(fā)布。
為便于大家深入了解十大重大案件情況，今天，我們邀請到市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長趙春雷女士、執(zhí)法稽查局副局長南軍先生，反壟斷二司副司長謝方先生，價監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐先生出席發(fā)布會，為大家介紹十大案件并回答大家關(guān)心的問題。
首先，請趙春雷女士向大家介紹2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競爭十大重大案件的整體情況。
市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司副司長趙春雷：
各位媒體朋友，大家上午好！2025年，市場監(jiān)管部門強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，針對“內(nèi)卷式”競爭較為突出的重點領(lǐng)域加大執(zhí)法力度，以重大典型案件查辦彰顯整治成效。我們堅持精準(zhǔn)識別、重拳出擊，堅決整肅行業(yè)亂象。同時，對“內(nèi)卷”現(xiàn)象在不同業(yè)態(tài)中的復(fù)雜表現(xiàn)和潛在危害進(jìn)行深入研判，力求通過個案的查辦，達(dá)到“查處一案、警示一片、治理一域”的效果，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)從無序競爭走向良性發(fā)展。今天發(fā)布的十個重大典型案件，涵蓋了從傳統(tǒng)制造業(yè)到平臺經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域、從產(chǎn)品制造到認(rèn)證服務(wù)等多個環(huán)節(jié)。下面，我簡要介紹這些案件。
一是查處“莆田來啦”連鎖企業(yè)侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案。通過組織全國性、跨區(qū)域集中執(zhí)法行動，成功摧毀隱蔽性強(qiáng)、規(guī)模龐大的體系化制售假網(wǎng)絡(luò)，有效遏制相關(guān)行業(yè)通過侵權(quán)假冒進(jìn)行低價惡性競爭的“內(nèi)卷”問題，推動建立以尊重知識產(chǎn)權(quán)和鼓勵創(chuàng)新為基礎(chǔ)的良性競爭生態(tài)。
二是查處深圳羅馬仕科技有限公司違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定及虛假宣傳案。依法查處企業(yè)以“低質(zhì)”產(chǎn)品破壞市場公平競爭、損害消費者權(quán)益的違法行為，傳遞整治“內(nèi)卷式”競爭、引導(dǎo)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的明確監(jiān)管信號。
三是查處地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷協(xié)議案。對涉案四家企業(yè)依法作出行政處罰，罰沒合計3.62億元，并首次對組織壟斷協(xié)議的自然人經(jīng)營者作出處罰，有力提升了反壟斷執(zhí)法威懾力，保障人民群眾合法權(quán)益。
四是依法無條件批準(zhǔn)中國石油集團(tuán)濟(jì)柴動力有限公司與寧德時代新能源科技股份有限公司新設(shè)合營企業(yè)案。批準(zhǔn)相關(guān)企業(yè)依法實施經(jīng)營者集中，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)創(chuàng)新能力，助力企業(yè)跳出同質(zhì)化競爭的“內(nèi)卷”陷阱，傳遞積極的政策信號。
五是查處山西老葛商貿(mào)有限公司虛假宣傳、價格欺詐系列案。依法查處當(dāng)事人通過直播平臺為合作方不當(dāng)推廣營銷商品等違法行為，累計罰款560萬元，有力遏制利用直播營銷進(jìn)行不正當(dāng)競爭的行業(yè)亂象。
六是查處苗古金貼（廈門）大藥房有限公司發(fā)布違法廣告案。依法查處當(dāng)事人利用AI技術(shù)虛構(gòu)“非遺傳承人”形象進(jìn)行虛假宣傳，并伴有“刷單炒信”等違法行為，有力打擊了技術(shù)手段新、社會危害面廣的新型違法廣告，遏制了利用違法廣告進(jìn)行“內(nèi)卷式”競爭的市場亂象。
七是查處海南環(huán)城電線電纜有限公司銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電力電纜產(chǎn)品案。依法查處企業(yè)銷售不合格產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)厲打擊通過降低質(zhì)量、以次充好換取市場份額的惡性競爭，嚴(yán)守重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。
八是查處何某某虛假宣傳案。依法對當(dāng)事人通過私域營銷實施食品違法、將抖音平臺流量引流至微信進(jìn)行違規(guī)交易的行為予以查處，彰顯了市場監(jiān)管部門對私域營銷違法行為實施全鏈條打擊的決心，對整治網(wǎng)絡(luò)營銷亂象具有重要警示作用。
九是查處廣州贊賞信息科技有限公司虛假宣傳案。該案責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款合計110萬元。在打擊單個直播間的同時，對私域直播平臺的違法行為進(jìn)行查處，清理整頓源頭，震懾相關(guān)主體，告誡平臺經(jīng)營者強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者監(jiān)管，維護(hù)消費者合法權(quán)益和公平競爭市場環(huán)境。
十是查處認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)系列案件。對CCC指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展全覆蓋檢查，撤銷、暫停一批機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并對多家機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行處罰，防范由于認(rèn)證失守導(dǎo)致“降質(zhì)降價”惡性競爭，切實維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證的公信力與有效性。
總體來看，這些案件集中體現(xiàn)了以下特點：一是突出“嚴(yán)”的基調(diào)，強(qiáng)化執(zhí)法威懾。我們堅持對侵權(quán)假冒、質(zhì)量違法、壟斷協(xié)議等違法行為“零容忍”態(tài)度，無論是高額處罰、資質(zhì)撤銷，還是全鏈條打擊，都彰顯了監(jiān)管的剛性約束，有力遏制惡性競爭。二是貫穿“準(zhǔn)”的要求，實施靶向治理。緊扣“內(nèi)卷”在不同行業(yè)的表現(xiàn)形式，從低價低質(zhì)、虛假宣傳到平臺違規(guī)、認(rèn)證失守，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，切實提升執(zhí)法針對性有效性。三是注重“治”的協(xié)同，深化系統(tǒng)發(fā)力。通過案件查處等一系列組合拳，從根本上遏制“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性循環(huán)，推動治理鏈條延伸，促進(jìn)市場競爭生態(tài)持續(xù)向好。
下一步，市場監(jiān)管總局將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，完善長效監(jiān)管機(jī)制，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長廖蕓：
感謝趙春雷女士的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在請大家開始舉手提問。
中央廣播電視總臺中國之聲記者提問：
本次發(fā)布的十大重大案件包括深圳羅馬仕科技有限公司違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定及虛假宣傳案，請介紹下案件查處有關(guān)情況，對綜合整治行業(yè)內(nèi)卷有哪些啟示，下一步工作有哪些考慮？
市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局副局長南軍：
前期，充電寶安全事件多發(fā)、頻發(fā)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。市場監(jiān)管總局在國務(wù)院安委辦有力指導(dǎo)下，部署開展了充電寶質(zhì)量安全集中整治行動。全國市場監(jiān)管部門共查處充電寶相關(guān)違法案件1169件，守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。其中，深圳羅馬仕科技有限公司違反強(qiáng)制性認(rèn)證規(guī)定及虛假宣傳較為典型。
深圳羅馬仕科技有限公司在未取得相關(guān)型號充電寶強(qiáng)制性認(rèn)證證書情況下，擅自委托生產(chǎn)和銷售充電寶產(chǎn)品，同時，在明知部分充電寶電芯容量衰減，實際電池容量已達(dá)不到10000mAh時，仍在產(chǎn)品顯著位置進(jìn)行虛假標(biāo)注。該公司上述行為違反了《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》以及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》相關(guān)規(guī)定，屬地市場監(jiān)管部門依法對該公司作出行政處罰。此案查辦過程中，市場監(jiān)管總局加大統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，對重大案件進(jìn)行掛牌督辦，同時，以點連線帶面，對此案涉及的相關(guān)電芯生產(chǎn)企業(yè)以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)，部署一并依法查處。
通過剖析此案，羅馬仕公司為壓縮生產(chǎn)成本，未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證即從事生產(chǎn)銷售活動，質(zhì)量投入不足，源頭質(zhì)量管控流于形式。同時，企業(yè)法律意識、質(zhì)量安全意識淡薄，弄虛作假、夸大宣傳，漠視消費者合法權(quán)益，反映出企業(yè)質(zhì)量管控不嚴(yán)、主體責(zé)任落實不力的突出問題，一定程度上也反映出行業(yè)存在的重銷量、輕質(zhì)量以及低質(zhì)低價“內(nèi)卷式”競爭的問題。此案的查處，有力警示和震懾了行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營主體，同時也彰顯了市場監(jiān)管部門綜合治理“內(nèi)卷式”競爭、維護(hù)良好市場競爭秩序的鮮明態(tài)度和堅定決心。
下一步，市場監(jiān)管總局將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，圍繞堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點堵點，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的工作要求，依托“鐵拳”機(jī)制，聚焦重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為，公開曝光典型違法案件，形成有力警示震懾，引導(dǎo)市場從低質(zhì)低價競爭轉(zhuǎn)向高質(zhì)量競爭。
中國消費者報記者提問：
我們關(guān)注到本次十大重大案件中有兩起案件涉及私域直播領(lǐng)域的虛假宣傳違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管部門是如何整治私域直播虛假宣傳亂象的？
市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐：
近年來，部分不法商家通過“免費健康講座”“直播領(lǐng)福利”等形式將消費者引流至私域直播間實施虛假營銷，侵害消費者合法權(quán)益。針對私域直播虛假宣傳亂象，市場監(jiān)管部門持續(xù)強(qiáng)化民生領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭工作，嚴(yán)厲打擊此類違法違規(guī)行為，取得積極成效。
一是部署全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展專項整治。去年印發(fā)《關(guān)于開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治的通知》，部署全國市場監(jiān)管部門嚴(yán)查老年人藥品、保健品虛假宣傳、價格欺詐、違法廣告等侵害老年人合法權(quán)益、破壞養(yǎng)老服務(wù)市場競爭秩序的行為。專項整治工作期間，征集群眾及經(jīng)營主體提供的問題線索9268個，查辦違法案件6175件，罰沒金額1.035億元，責(zé)令4908家主體整改、涉及金額634.77萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送違規(guī)違紀(jì)線索134條，取得階段性整治成果。
二是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全鏈條打擊違法行為。針對保健品虛假宣傳違法行為向私域直播領(lǐng)域蔓延發(fā)展、規(guī)避監(jiān)管的趨勢，市場監(jiān)管部門開展靶向治理，成立專門工作機(jī)制，全程跟進(jìn)指導(dǎo)督辦，對相關(guān)私域直播平臺開展起底核查，查處了一批違法違規(guī)的私域直播平臺、私域直播間、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)等違法主體，實現(xiàn)了全鏈條打擊。例如，此次公布的十大重大案件中，廣東省市場監(jiān)管部門查處的“微贊”案件中，當(dāng)事人是一家私域直播平臺，為虛假宣傳提供技術(shù)支持；而福建省市場監(jiān)管部門查處的“阿寶”案件中，當(dāng)事人是依托私域宣傳銷售產(chǎn)品的經(jīng)營者。兩者身份不同，前者作為平臺為私域直播虛假宣傳違法違規(guī)行為提供便利，屬于幫助虛假宣傳；而后者則是虛假宣傳違法行為的實施者。市場監(jiān)管部門精準(zhǔn)適用法律，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，并于前期向社會發(fā)布一批私域直播虛假宣傳典型案例，發(fā)揮“查處一案、警示一片、規(guī)范行業(yè)”的作用。
三是壓實平臺責(zé)任，推動對違法行為的治理關(guān)口前移。針對一些不法商家利用私域群聊誘導(dǎo)消費者進(jìn)入私域直播的問題，市場監(jiān)管總局約談相關(guān)平臺企業(yè)，要求其壓實主體責(zé)任、履行社會義務(wù)，通過配合監(jiān)管部門辦案取證、采用技術(shù)措施對存在涉嫌違法內(nèi)容的外部鏈接進(jìn)行限制訪問、加大對消費者宣傳提示等方面進(jìn)行協(xié)助治理打擊，積極支持市場監(jiān)管部門對違規(guī)私域直播平臺執(zhí)法辦案。
鳳凰衛(wèi)視記者提問：
請介紹一下中國石油集團(tuán)濟(jì)柴動力有限公司與寧德時代新能源科技股份有限公司新設(shè)合營企業(yè)案有關(guān)情況。經(jīng)營者集中審查在整治“內(nèi)卷式”競爭方面發(fā)揮了什么積極作用？
市場監(jiān)管總局反壟斷二司副司長謝方：
投資并購是經(jīng)營者通過市場化機(jī)制實現(xiàn)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)及市場出清的重要方式。市場監(jiān)管總局堅持“快審不降質(zhì)、嚴(yán)審不增負(fù)”，加強(qiáng)汽車、光伏、鋰電池等“內(nèi)卷式”競爭重要領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，有效支持企業(yè)依法通過并購盤活閑置資產(chǎn)、提升經(jīng)營效率，支持企業(yè)通過并購重組走出“內(nèi)卷式”競爭。2025年共審結(jié)相關(guān)領(lǐng)域案件129起，所涉案件包括促進(jìn)技術(shù)協(xié)同、實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)能布局、整合區(qū)域資源，盤活閑置產(chǎn)能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等多種類型。
十大重大案件中的中國石油集團(tuán)濟(jì)柴動力有限公司與寧德時代新能源科技股份有限公司新設(shè)合營企業(yè)案就是一個典型的例子。2025年6月，市場監(jiān)管總局收到該案經(jīng)營者集中申報。雙方設(shè)立合營企業(yè)主要從事鋰電池儲能系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)，產(chǎn)品主要供中石油體系內(nèi)油田自用，目的在于圍繞油田特定的儲能需求，開創(chuàng)“以場景定技術(shù)、以需求促創(chuàng)新”的合作方式，擺脫“內(nèi)卷式”競爭。經(jīng)過審查，市場監(jiān)管總局認(rèn)為交易不會對相關(guān)市場產(chǎn)生排除、限制競爭影響，且對產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同整合具有示范意義，于2025年7月無條件批準(zhǔn)本案，支持相關(guān)企業(yè)通過優(yōu)勢互補(bǔ)、技術(shù)進(jìn)步來跳出行業(yè)同質(zhì)化競爭的“內(nèi)卷”陷阱，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)完善經(jīng)營者集中審查制度規(guī)則，進(jìn)一步提高審查效能，為企業(yè)依法投資并購創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，提升綜合整治“內(nèi)卷式”競爭工作實效。
上海證券報記者提問：
網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為助長“內(nèi)卷”亂象，損害消費者利益，請問市場監(jiān)管部門對此開展了哪些工作？
市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局一級巡視員楊洪豐：
市場監(jiān)管總局始終高度重視網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管工作，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭，持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，取得積極成效。
一是加強(qiáng)執(zhí)法力度。部署開展2025年整治網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為專項行動。聚焦黨中央關(guān)心、人民群眾關(guān)注、違法行為高發(fā)的直播電商、老年人藥品、保健品、光伏、汽車平臺等重點領(lǐng)域、行業(yè)，加大對流量劫持、非法獲取數(shù)據(jù)、直播帶貨中商業(yè)詆毀、刷單炒信、夸大產(chǎn)品功效、虛構(gòu)直播間人氣、光伏、汽車、平臺等領(lǐng)域互黑互踩以及人工智能領(lǐng)域不正當(dāng)競爭等各類違法行為的查處力度。2025年全國共查辦各類網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件1932件，罰沒金額7152.94萬元。
二是加強(qiáng)監(jiān)管手段。各地市場監(jiān)管部門利用數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法平臺，加大對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)測力度，精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為。同時鼓勵地方市場監(jiān)管部門積極探索利用大數(shù)據(jù)分析等手段提升對私域直播虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)詆毀等違法行為的監(jiān)測效率和質(zhì)量，有效拓展案件線索來源、及時固定證據(jù)，推動監(jiān)管執(zhí)法更具準(zhǔn)確性、高效性。
三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市場監(jiān)管總局多次召開平臺企業(yè)座談會，對新反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行宣貫，要求包括外賣、酒旅、網(wǎng)約車、共享單車等在內(nèi)的平臺企業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹法律精神，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，全面檢視自身經(jīng)營行為，在合規(guī)的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。此外，以“案情+評論解讀”的方式向社會公布網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、侵犯商業(yè)秘密、老年人藥品、保健品虛假宣傳、私域直播不正當(dāng)競爭等5批共31起典型案例，提高執(zhí)法震懾，劃清底線規(guī)則，強(qiáng)化公平競爭倡導(dǎo)，著力增強(qiáng)全社會公平競爭意識。
四是加強(qiáng)制度建設(shè)。配合立法機(jī)關(guān)完成反不正當(dāng)競爭法修訂。新反不正當(dāng)競爭法已經(jīng)于2025年10月15日正式實施，其中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為增加了數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)以及明確平臺經(jīng)營者責(zé)任的相關(guān)條款。在此我們要特別提示平臺經(jīng)營者，嚴(yán)格落實反不正當(dāng)競爭法關(guān)于平臺責(zé)任的要求，不僅自身要合規(guī)經(jīng)營，還要引導(dǎo)和規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者依法公平競爭，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者實施不正當(dāng)競爭行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺經(jīng)營者住所地縣級以上人民政府監(jiān)督檢查部門報告。
下一步，市場監(jiān)管部門將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好新反不正當(dāng)競爭法的貫徹實施，對各類不正當(dāng)競爭行為依法予以查處，對擾亂公平競爭秩序的違法行為堅決進(jìn)行打擊，更好維護(hù)消費者權(quán)益，營造更加公平競爭的市場環(huán)境！
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長廖蕓：
今天的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。各位記者朋友如果還有進(jìn)一步的問題，歡迎會后與總局新聞宣傳司聯(lián)系。感謝各位記者和發(fā)布人出席今天的發(fā)布會。發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！
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