黔工信〔2025〕15號(hào)

省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《貴州省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法(試行)》的通知

各市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門:

現(xiàn)將《貴州省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

貴州省工業(yè)和信息化廳

2025年7月28日

(此件公開發(fā)布)

貴州省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法

(試行)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群的決策部署,深入貫徹國(guó)務(wù)院加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的工作要求,全面落實(shí)省委省政府推動(dòng)新型工業(yè)化的工作部署,培育打造一批特色鮮明、鏈條完整、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)全省新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貴州省先進(jìn)制造業(yè)集群(以下簡(jiǎn)稱省先進(jìn)制造業(yè)集群)是指在我省區(qū)域內(nèi),處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上緊密關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科研院所、集群發(fā)展促進(jìn)組織等,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展,通過協(xié)同創(chuàng)新與合作共生形成的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互融合,具有較強(qiáng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省先進(jìn)制造業(yè)集群的遴選認(rèn)定和培育管理。各市(州)、貴安新區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群的組織申報(bào)、初審?fù)扑]和培育管理。

第四條 省先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定遵循自愿申報(bào)原則,申報(bào)主體為各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織。對(duì)于產(chǎn)業(yè)聯(lián)系特別緊密的,可跨行政區(qū)域聯(lián)合申報(bào)。

集群發(fā)展促進(jìn)組織是指在特定的先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi),通過政府引導(dǎo),由集群龍頭企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等發(fā)起成立的,服務(wù)集群建設(shè)發(fā)展的第三方法人組織,負(fù)責(zé)集群培育、建設(shè)和申報(bào)工作。

第二章 培育方向

第五條 圍繞貫徹落實(shí)省委省政府“六大產(chǎn)業(yè)基地”“富礦精開”及構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等決策部署,聚焦資源精深加工、新能源電池材料、先進(jìn)裝備制造、醬香白酒、大數(shù)據(jù)電子信息、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域和紡織服裝、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,省先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)培育方向?yàn)?

(一)資源精深加工領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞金屬非金屬礦山開發(fā)、磷化工、煤化工、鋁及鋁加工、錳及錳加工、氟鋇化工、飾面石材、鈦及鈦加工等方向。

(二)新能源電池材料領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞新能源汽車、新能源電池及材料研發(fā)生產(chǎn)等方向。

(三)先進(jìn)裝備制造領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞航空航天、工程機(jī)械、煤礦機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力裝備、智能及特色裝備等方向。

(四)醬香白酒領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞白酒生產(chǎn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等方向。

(五)大數(shù)據(jù)電子信息領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞電子元器件、智能終端、新型顯示、算力設(shè)備等電子信息制造業(yè)方向。

(六)新能源領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞光伏設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備、氫能裝備等方向。

(七)紡織服裝領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞化學(xué)纖維和天然纖維、紡紗織造、印染、成品加工、產(chǎn)業(yè)用紡織品及配套產(chǎn)業(yè)等方向。

(八)生態(tài)食品領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料和精制茶等方向。

(九)健康醫(yī)藥領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞中藥民族藥、化學(xué)藥、生物藥及醫(yī)療器械生產(chǎn)等方向。

第三章申報(bào)條件

第六條 申報(bào)省先進(jìn)制造業(yè)集群應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件:

(一)具備較強(qiáng)綜合實(shí)力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)占比、技術(shù)水平、協(xié)作配套等在國(guó)內(nèi)省內(nèi)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,圍繞省委省政府工作部署和集群“鍛長(zhǎng)板”“補(bǔ)短板”,推動(dòng)實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用,在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

(二)具有較完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū),空間布局相對(duì)集聚,功能定位科學(xué)合理,產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同緊密,關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力較強(qiáng),輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。擁有綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè),形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

(三)具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。龍頭企業(yè)技術(shù)裝備、技術(shù)創(chuàng)新能力在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平,參與國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化富有成效。集群內(nèi)企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度較高,擁有一批技術(shù)創(chuàng)新載體、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

(四)具有較高數(shù)字化發(fā)展水平。集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著,兩化融合發(fā)展水平、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率等達(dá)到較高水平,擁有技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)模式優(yōu)、管理理念新、質(zhì)量效益高的數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)。

(五)具有較高綠色化發(fā)展水平。集群內(nèi)能源結(jié)構(gòu)合理,工業(yè)節(jié)能減碳成效明顯。資源綜合利用效率較高,圍繞大宗工業(yè)固體廢物推進(jìn)減量化排放和資源化利用技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建了較為完備的綠色制造體系,擁有一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

(六)具有較豐富的資源要素。集群所在地政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持、保障機(jī)制等方面措施明確有效。集群擁有較完善的公共服務(wù)體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進(jìn)組織,承載園區(qū)營(yíng)商環(huán)境良好、配套設(shè)施完備,集群要素匯聚程度較高。

(七)集群內(nèi)企業(yè)近三年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、嚴(yán)重失信和其他社會(huì)影響較大的事件。

第四章 認(rèn)定程序

第七條 省先進(jìn)制造業(yè)集群認(rèn)定堅(jiān)持申報(bào)自愿、公開透明、以評(píng)促建、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。省工業(yè)和信息化廳組織開展遴選認(rèn)定,具體時(shí)間和要求以申報(bào)通知為準(zhǔn)。

第八條 提出申請(qǐng)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織根據(jù)申報(bào)通知要求,向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門提交申報(bào)材料,并對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。跨行政區(qū)的集群,由牽頭申報(bào)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織向所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門提交申報(bào)材料。

第九條 初審?fù)扑]。市(州)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)集群申報(bào)進(jìn)行受理、初審和實(shí)地核查,對(duì)符合認(rèn)定條件的集群行文推薦至省工業(yè)和信息化廳。屬于聯(lián)合申報(bào)的,則由受理申報(bào)的市(州)工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同相關(guān)市(州)工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合開展初審,對(duì)符合認(rèn)定條件的集群聯(lián)合行文推薦至省工業(yè)和信息化廳。

第十條 組織評(píng)審。省工業(yè)和信息化廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,組織開展答辯及專家評(píng)審,進(jìn)行綜合評(píng)估后,擬定省先進(jìn)制造業(yè)集群名單。

第十一條 公示認(rèn)定。擬認(rèn)定名單經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過后,在省工業(yè)和信息化廳官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日,公示無異議(或雖有異議經(jīng)核實(shí)符合條件)后,予以認(rèn)定。

第五章 培育管理

第十二條 省工業(yè)和信息化廳原則上從省先進(jìn)制造業(yè)集群中擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

第十三條 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)組織對(duì)先進(jìn)制造業(yè)集群的培育和建設(shè)承擔(dān)主體責(zé)任。省先進(jìn)制造業(yè)集群所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門要強(qiáng)化組織保障,牽頭建立工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定實(shí)施方案,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。推動(dòng)相關(guān)資源要素向集群聚集,對(duì)集群企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)創(chuàng)建、政策扶持等給予積極支持,確保建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)。

第十四條 省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金,支持省先進(jìn)制造業(yè)集群培育建設(shè),重點(diǎn)支持承載園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)、集群內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等。發(fā)揮省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用,帶動(dòng)更多社會(huì)資本支持集群建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為集群內(nèi)企業(yè)提供全方位金融服務(wù),強(qiáng)化資金要素保障。

第十五條 省先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每三年復(fù)核一次,重點(diǎn)復(fù)核集群是否符合認(rèn)定條件、培育發(fā)展實(shí)施方案是否落實(shí)、發(fā)展目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等。

第十六條 省先進(jìn)制造業(yè)集群所在市(州)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)于每年3月底前,將省先進(jìn)制造業(yè)集群上一年度培育建設(shè)情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十七條 省先進(jìn)制造業(yè)集群未按規(guī)定參加復(fù)核、復(fù)核結(jié)果不合格或存在弄虛作假、違反法律法規(guī)情形的,撤銷其省先進(jìn)制造業(yè)集群稱號(hào)。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由貴州省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

附件1

市(州)工業(yè)和信息化主管部門推薦意見(模板)

省工業(yè)和信息化廳:

現(xiàn)推薦我市(州)××集群申報(bào)省先進(jìn)制造業(yè)集群,并推薦集群發(fā)展促進(jìn)組織(××機(jī)構(gòu)名稱)作為集群代表參與遴選認(rèn)定,推薦理由如下:

(可一并推薦多個(gè)集群,每個(gè)集群推薦理由不超過800字)

經(jīng)我單位審核,集群及其發(fā)展促進(jìn)組織相關(guān)材料真實(shí)有效。

推薦單位蓋章:

年??月??日

附件2

貴州省先進(jìn)制造業(yè)集群申報(bào)信息采集表

一、集群基本信息

二、集群發(fā)展總體情況

指標(biāo)說明:

1.集群利用外資總額:按照國(guó)家利用外資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的集群內(nèi)企業(yè)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)吸收的外商直接投資、外商其他投資和對(duì)外借款等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2.產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完備水平:為定性指標(biāo),指集群產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈總體情況。

3.集群制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè):指集群內(nèi)經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范(培育)企業(yè)。

4.集群專精特新“小巨人”企業(yè):指集群內(nèi)經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)。

5.專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè):指集群內(nèi)經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。

6.集群上市和掛牌企業(yè):指集群內(nèi)公開發(fā)行股票,并在國(guó)內(nèi)外證券交易所(上交所、深交所、北交所、港交所等)上市交易和掛牌的企業(yè)。

7.集群企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度:按照集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出總額/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額計(jì)算。

8.國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量:指集群內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)制定和參與制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。

9.集群發(fā)明專利授權(quán)量:指集群內(nèi)企業(yè)經(jīng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量。

10.技術(shù)創(chuàng)新載體:指為集群提供服務(wù)的各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)、部門級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),主要包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、科技型企業(yè)孵化器等。

11.集群技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè):指集群內(nèi)經(jīng)工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

12.集群科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè):指集群內(nèi)經(jīng)國(guó)家部委備案入庫(kù)的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

13.兩化融合發(fā)展水平:指集群所在市(州)的兩化融合發(fā)展水平指數(shù)。

14.規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率:提供集群所在市(州)規(guī)上工業(yè)企業(yè)使用數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具的比例。

15.規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率:提供集群所在市(州)規(guī)上工業(yè)?企業(yè)在生產(chǎn)過程中,關(guān)鍵工序采用數(shù)控技術(shù)的比例。

16.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn):指為集群企業(yè)提供標(biāo)識(shí)服務(wù)的公共節(jié)點(diǎn)。

17.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái):指為集群提供服務(wù)的綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

18.集群智能工廠:指集群內(nèi)經(jīng)工業(yè)和信息化部認(rèn)定的國(guó)家智能制造示范工廠、領(lǐng)航級(jí)智能工廠、卓越級(jí)智能工廠,經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的先進(jìn)級(jí)智能工廠。

19.非化石能源消費(fèi)占比:指集群內(nèi)非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重。

20.大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率:指集群內(nèi)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量/(當(dāng)年產(chǎn)生量+往年財(cái)貯存量)*100%。

21.集群綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè):指集群內(nèi)工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

22.省級(jí)以上公共服務(wù)平臺(tái):主要包括國(guó)家、省級(jí)認(rèn)定的為集群提供研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)分析、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、管理咨詢、人力資源及政策法律服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),以及產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)、區(qū)域性或行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智慧園區(qū)綜合管理平臺(tái)等。

23.集群承載園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平:定性指標(biāo),指集群承載園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備配套總體情況。

24.集群承載園區(qū)營(yíng)商環(huán)境水平:定性指標(biāo),指集群承載園區(qū)營(yíng)商環(huán)境情況。

25.上年度集群獲得專項(xiàng)資金、基金支持資金(億元):集群承載園區(qū)、企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)組織等獲得國(guó)家、省、市各類財(cái)政專項(xiàng)資金、基金支持的資金額度。

26.行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織數(shù)量及活躍度:定量/定性指標(biāo),指集群內(nèi)各類社會(huì)組織總體情況。

三、集群發(fā)展促進(jìn)組織情況

附件3

《XX市(州)培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)施方案》提綱

第一部分:培育背景

明確實(shí)施范圍,分析背景和意義。

第二部分:基礎(chǔ)條件

分析集群的基礎(chǔ)條件、優(yōu)勢(shì)與特色,對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平找出集群發(fā)展的差距。

第三部分:發(fā)展目標(biāo)

提出總體思路、培育原則、發(fā)展定位和主要目標(biāo)。

第四部分:重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)闡明推動(dòng)集群提升綜合實(shí)力、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、提升數(shù)字化水平、提升綠色化水平、完善資源要素保障、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)和做法(附重點(diǎn)項(xiàng)目清單)。

第五部分:保障措施

提出培育發(fā)展集群的工作機(jī)制和保障措施,年度工作安排,細(xì)化主要工作任務(wù)分工及進(jìn)度安排。

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