集中式光伏電站爆發(fā)，一地突然查處154個項(xiàng)目

越南工貿(mào)部批準(zhǔn)并列入規(guī)劃但無政策依據(jù)的多達(dá)154個太陽能發(fā)電項(xiàng)目已建議移交給調(diào)查機(jī)構(gòu)，以澄清是否有不負(fù)責(zé)任的跡象導(dǎo)致犯罪和嚴(yán)重后果。

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政府監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)在實(shí)施太陽能政策規(guī)劃和咨詢方面存在許多違規(guī)行為。

越南政府監(jiān)察局于12月25日剛剛發(fā)布了根據(jù)調(diào)整后的7號電力計劃投資管理和7號電力項(xiàng)目建設(shè)的檢查結(jié)果，表明在中西部部和西部高原地區(qū)增加許多大型太陽能發(fā)電項(xiàng)目沒有政策依據(jù)。

規(guī)劃中的太陽能發(fā)電項(xiàng)目僅有14個

調(diào)查結(jié)果顯示，工貿(mào)部尚未編制全國太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，各省到2020年才編制省級太陽能發(fā)電規(guī)劃，但已有168個太陽能發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃獲批，總?cè)萘繛?4,707MW。 ——比規(guī)劃高出近20倍。

其中，2016年之前4個地方級電力規(guī)劃中僅批準(zhǔn)了14個項(xiàng)目，5個省級電力規(guī)劃中批準(zhǔn)了8個項(xiàng)目。其余92個項(xiàng)目（容量3,194MW）分別在23個省份獲批，23省份中有多達(dá)15個省份沒有太陽能發(fā)電規(guī)劃。因此，檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)為，工貿(mào)部批準(zhǔn)了92個總裝機(jī)容量為3.194兆瓦的項(xiàng)目，沒有政策依據(jù)。

工貿(mào)部已大幅削減太陽能發(fā)電的計劃，電力規(guī)劃7號修正案提出了2020年安裝850兆瓦太陽能的計劃，但工貿(mào)部已批準(zhǔn)了多達(dá)54個項(xiàng)目（容量10,521M瓦），全部沒有政策依據(jù)。

且不說工信部批準(zhǔn)將50MW以下太陽能發(fā)電項(xiàng)目納入省級電力規(guī)劃，建議總理在未規(guī)劃的情況下批準(zhǔn)50MW以上項(xiàng)目納入調(diào)整后的電力規(guī)劃7，也是沒有政策依據(jù)的。吸引投資，需建立要約機(jī)制的風(fēng)險評測之上。

另根據(jù)結(jié)論， 工貿(mào)部 在就寧順省太陽能發(fā)電項(xiàng)目的激勵機(jī)制提供建議時存在缺陷和違規(guī)行為，導(dǎo)致14個項(xiàng)目在20年內(nèi)享受9.35美分/千瓦時的優(yōu)惠FIT價格規(guī)定。

越南電力集團(tuán)（EVN）在未來兩年半時間內(nèi)必須向這些投資者支付的電量增加了14,810億越南盾。工信部還就并網(wǎng)太陽能發(fā)電項(xiàng)目適用7.09美分/千瓦時FIT電價的條件提出建議，這與常務(wù)政府的結(jié)論不一致。

同時，EVN還建議不應(yīng)不惜一切代價鼓勵太陽能投資，應(yīng)與輸電網(wǎng)投資同步，但檢查機(jī)構(gòu)表示，這一建議“未得到工貿(mào)部批準(zhǔn)” 。

當(dāng)?shù)仡C發(fā)了錯誤的許可證

對于項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的8個地方存在違法違規(guī)行為，督察組建議將多起案件移送調(diào)查機(jī)構(gòu)。在隆安，檢查機(jī)構(gòu)要求該省人民委員會對結(jié)論中提到的有關(guān)組織和個人依法進(jìn)行審查并處理責(zé)任。考慮辦理超過規(guī)定限額的租賃土地面積需收回。

平順省有13個在國家礦產(chǎn)儲備土地上投資建設(shè)的太陽能和風(fēng)電項(xiàng)目，投資者被認(rèn)定存在違規(guī)和缺陷。因此，政府監(jiān)察局已移交安全局調(diào)查在島上投資建設(shè)太陽能發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目的土地管理和使用違反法律規(guī)定的礦產(chǎn)規(guī)劃用地。

在平福省，越南政府監(jiān)察局得出結(jié)論認(rèn)為，利用林地建設(shè)樂寧4號太陽能發(fā)電廠存在違規(guī)行為，一些項(xiàng)目已開始建設(shè)，但尚未移交施工現(xiàn)場。樂寧太陽能發(fā)電集團(tuán)的施工許可證。一些項(xiàng)目已投入商業(yè)運(yùn)營，但未經(jīng)越南國家機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，仍享受優(yōu)惠電價，導(dǎo)致電力交易基礎(chǔ)不足。

在多樂省，該省批準(zhǔn)了??Xuan Thien-Ea Sup太陽能發(fā)電站項(xiàng)目、Long Thanh 1太陽能發(fā)電項(xiàng)目、BMT太陽能發(fā)電場項(xiàng)目的投資政策，但未按照規(guī)定進(jìn)行土地利用規(guī)劃。東亞南風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告尚未獲得批準(zhǔn)；Krong Buk 1、Krong Buk 2、Cu Ne 1、Cu Ne 2風(fēng)電項(xiàng)目與土地利用規(guī)劃不符。

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